《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之三：树立“大水利建设”观念——访两院院士、课题组副组长潘家铮 [复制链接]

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之三：
树立“大水利建设”观念
——访两院院士、课题组副组长潘家铮
本报记者 张毅
　　“我们不会站在哪个部门、哪个地方的立场上说话的。”这是潘家铮院士的开场白。科学是严肃认真的，严肃认真的人让人觉得可敬、可爱。
　　如果只从局部、近期利益出发，片面重视修堤、筑坝、建库、开渠等工程建设，将导致水资源的过度开发、低效利用，破坏生态环境
　　记者问到，在西北生态建设中，各方面都提出了一些用于水资源调配的工程方案，应该怎么评价这些方案？
　　潘家铮院士说，西北地区今后还需要大量的水利建设。但要澄清一个观念。一提到水利建设，人们往往会想到修堤、筑坝、建库、打井、开渠、挖洞、发展灌溉、向城镇工矿供水等等。这是狭义的水利建设，或可称为“水利工程建设”，当然，这里的“工程”一词也是狭义的。过去50多年来，西北地区基本建成了开发利用水资源的工程系统，支持了社会经济的迅速发展。但由于历史原因和认识上的局限，没有把水资源的合理配置、高效利用和生态环境保护作为水利工作的首要任务，以致西北地区的水利工程存在两大问题：一是工程建设和管理的粗放；二是水资源开发过度。我们今后必须加强对客观的认识，消除误区，改变观点，要以保证人与自然和谐共处为原则来进行社会、经济的可持续开发和建设。大家应该从单纯的“水利工程建设”转变到“大水利建设”的立场上来。
　　潘院士解释说，在他们的咨询内容中，有一个课题叫“西北地区水资源重大工程布局”。如果阅读这个课题报告，恐怕有的同志会大失所望。因为这里没有推荐很多工程上马，相反，对有的工程，特别是建高坝大库、发展新灌区等，都采取谨慎态度，甚至加以控制、调减，推迟或废除现有工程。
　　潘院士表示，西北水利工程布局，重点放在5个方面，一是对问题已经严重的流域，进行全面整治，如渭河流域、塔里木河流域、河西走廊内陆河流域等；二是对已建工程特别是大的灌区，抓紧节水、排碱、更新、改造和加强管理，务求达到实效；三是为调整产业结构，改善生态环境，做一些相应的工程，如牧区建设、黄土高原区的水土保持、恢复湖泊和植被、治污减灾等；四是开展扶贫脱贫、人畜饮水、集雨节灌等工程，除个别工程较大外，多为中小工程；五是为实现水资源的合理配置，做一些必要、可行的工程，主要是跨流域的调水工程。
　　建设高效节水防污的经济与社会势在必行。西北地区首先要调整产业结构，建设高效节水防污的现代农业体系，建设高效节水防污的城镇和乡村
　　人与自然和谐共处，谁都不反对这个提法。但部门、地方的短期利益仍然左右着人们的行为。潘院士说，他们项目组到有关省、自治区水利部门调研时，地方汇报的重点还是推荐上新项目，特别要上那些开发性的工程项目。对于节水、治污、配套、环保等方面则是语焉不详，或缺少资金安排、具体措施，难以实施。
　　潘家铮院士强调，西北地区不要首先想调水，调水工程量大，耗资大，从国际上看，目前成功的例子不多，失败的例子不少。有的工程条件成熟，可争取在近期（10年）实施，非急需的工程，即使有关部门反复呼吁推荐，最好先做进一步研究或协调，不急着搞。潘院士说，他们支持西线调水工程，这项工程的难度和投入确实很大，但希望抓紧前期工作。
　　潘院士指出，西北地区水资源短缺，分布不均衡，与社会发展的状况不配套，因此，这些地方首先要调整产业结构，顺应自然规律。比如说，用有限的水去大力发展灌区，种水稻，即使花了很大的功夫成功了，但与自然不协调，势必影响下游和全局利益。其次，关键要立足当地的水资源状况，摸清家底，天上、地上、地下的水要统一考虑，统筹安排各项工作。
　　建设高效节水防污的经济与社会势在必行。潘院士介绍，要根据提高总体用水效率的需要，规划第一、二、三产业的比例，逐步提高二、三产业的比重，并在此基础上，积极推进城镇化。在建设现代农业、控制并逐步压缩农业用水的目标下，将目前以农为主的结构尽快调整为农牧结合的合理结构，建设高效节水防污的现代农业体系。全面提高人口素质及科学技术水平，建设高效节水防污的城镇和乡村。