俄规划“经济快车道” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

　　俄规划“经济快车道”
本报驻俄罗斯记者 吕岩松
对俄罗斯政府官员来说，经济形势已经不再是什么沉重的话题。过去三年来，俄居民实际收入增加约30％。据刚刚公布的统计数字，今年头一个月俄罗斯居民实际货币收入同比增长16.4％，生产和服务业增长了近6个百分点。
　　尽管总体形势不错，但俄各界对经济问题还是不敢掉以轻心。日前，普京总统同金融和实业家代表商讨改革良策，联邦政府也专门召开会议，制定2003—2005年中期发展纲要。从此间媒体的公开报道来看，俄罗斯领导人在经济问题上主要有以下几方面忧虑：首先，经济对能源出口的依赖过于严重。石油美元增加了国家财政收入，同时也使经济变得更为脆弱。俄罗斯每年制定财政预算都不得不考虑世界石油市场的行情。许多专家担心美国对伊拉克动武得手后石油价格将大幅下跌。据测算，如果油价降到每桶12—15美元，俄罗斯政府将难以维持预算的收支平衡。
　　其次，经济增长缓慢。经历了十年衰退后，俄罗斯人迫切希望经济指标迅速回升。2000年也确实出现过约8％的高增长率，然而2001年增长率下降到5％，去年进一步降至4.3％。更为严重的是，经济增长更多依赖出口。卡西亚诺夫总理坦言，一旦国际市场行情恶化，俄罗斯的经济增长率只能维持在1.5％—2％的水平。
　　第三，由于国内经营环境没有得到明显改善，不断增加的内需，更多的由进口产品来填补。如果说居民收入年均增长7％—8％，劳动生产率的增幅则要低一半。
　　其实，俄罗斯经济的上述弊端在很大程度上是经济结构造成的。俄石油天然气等自然资源十分丰富，冶金和开采业在国民经济中占有相当大的比重（达到经济总量的20％），近年来能源及冶金和开采业对经济增长的贡献超过其他行业的总和。为了改变出口产品以自然资源等低级产品为主、并过于依赖国际市场行情的不利局面，俄政府将调整经济结构当做中期经济发展纲要的重点。为此，将增加对加工业、农业和服务业的投资，提高其在经济结构中所占份额。卡西亚诺夫总理指出，只有当这些行业的增长率达到7％—8％时，整个国民经济才会有较大幅度的增长。除此之外，俄中期发展纲要还包含了完善国家调控体系、减少行政壁垒、增加经济开放度等一系列改革措施。
　　在俄经济界人士看来，纲要的着眼点已不仅仅是提速，而是为经济的正常运行提供必要的保障。经济发展和贸易部长格列夫认为，如果纲要规定的各项改革措施得到落实，2007年以前经济年增长率将保持在3.5％至5.5％之间。相反，如果改革不能顺利推进，最近6—8年增长率将只有1％—2％，个别年景甚至会出现衰退。（本报莫斯科电）