加强立法工作 提高立法质量——访湖北省委副书记、省人大常委会主任杨永良代表 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　加强立法工作 提高立法质量
——访湖北省委副书记、省人大常委会主任杨永良代表
本报记者 李同欣
　　“党的十六大提出要到2010年形成中国特色社会主义法律体系，地方立法作为国家立法的重要补充，应当认真贯彻这个总要求。”湖北省委副书记、省人大常委会主任杨永良代表在接受记者采访时说。
　　杨永良代表介绍，在过去的五年中，湖北省人大及常委会始终把立法工作放在重要位置，围绕发展主题，共制定和批准地方性法规、民族自治地方的单行条例和有关法规问题的决定130件，其中经济类法规占一半以上，有力地规范、保障和促进了湖北省经济社会各项事业的发展。
　　杨永良代表同时也指出，这与新形势、新任务的要求相比，还有一定差距，有的立法选项研究论证不够，立法质量有待进一步提高。“为此，一是继续以经济立法为重点。重视制定和完善有关规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、健全社会保障制度等方面的法规。特别是要抓紧制定与法律、行政法规相配套的、我省改革发展进程中急需的地方性法规。二是坚持速度与质量的统一。在注重立法质量的前提下，努力提高立法效率。三是维护法制统一，突出地方特色。严格依法立法，在维护社会主义法制统一的前提下，因地制宜，突出地方性法规的特色。四是树立全局观念，坚持从全局利益出发，坚持从人民群众的根本利益出发，防止和克服立法中的部门利益和地方保护主义倾向。五是积极探索、创新立法机制，推进立法的民主化、科学化。”
　　“立法是一项严肃认真的工作。”杨永良代表说，为保证立法工作有计划、有重点、有步骤地进行，就必须坚持走群众路线，实行开门立法；进一步加强法规草案的调研、起草、论证和征求意见工作，积极实行委托起草法规草案制度，努力拓宽法规草案起草渠道；认真听取专家、学者的意见，特别是要重视人大代表和基层群众的意见；大胆吸收和借鉴国内外立法的一些有益做法，不断完善立法的听证、审议、表决程序，切实提高审议质量；对立法中涉及的重大问题要登报公开征求意见或者组织立法论证会、听证会进行研究论证，使立法更好地体现人民的意志。