促进煤炭行业健康发展 [复制链接]

第7版(两会建言)
专栏：

　　促进煤炭行业健康发展
张宝明（经济）
我国是世界上最大的煤炭生产和消费国。2002年，我国煤炭行业实现总体扭亏增盈。但是，从总体上说，煤炭行业还刚刚走出低谷，仍然处于低位运行，提出建议如下：第一，加大政府对煤炭工业的投入。
　　建议国家利用国债对“十五”后3年新开工的煤炭建设项目注入适量资本金。并设立地质勘探的启动基金，解决“十五”后3年和“十一五”煤矿建设的资源勘探问题，进而推动煤炭资源勘探的市场化改革。
　　第二，减轻企业负担，建议国家将煤炭企业的增值税率由目前的13％调整到8％左右，加快解决国有大型煤炭企业办社会问题，增加安全投入，特别是国有煤矿。
　　第三，建议国家按地域或按煤种、按产业关联度，发展一批跨地区、跨行业、跨所有制的煤电、煤焦和煤化工等综合经营的现代企业集团公司。
　　第四，建议设立能源部或能源委员会，加强能源工业的宏观管理与协调，促进能源结构调整和优化，统筹考虑资源的合理配置，制定能源工业的发展规划和相关政策。