二○○三年中央预算安排要贯彻“两个务必”要求 一般性支出原则上实行零增长 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　二00三年中央预算安排要贯彻“两个务必”要求 一般性支出原则上实行零增长
新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚6日在十届全国人大一次会议上说，2003年，在确定中央预算安排时将切实贯彻“两个务必”的要求，一般性支出原则上实行零增长，主要是加大重点支出项目的投入和保障力度。
　　项怀诚在所作的《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》时说，2003年中央预算草案为：中央财政总收入11940亿元，比上年增加575亿元，增长5.1％。中央财政总支出15138亿元，增加675亿元，增长4.7％。中央财政收支相抵，赤字3198亿元，增加100亿元。2003年地方财政总收入17105亿元，比上年增加1219亿元，增长7.7％。地方财政总支出17105亿元，增加1219亿元，增长7.7％。
　　汇总中央和地方预算草案，2003年全国财政收入20501亿元，增加1587亿元，增长8.4％。全国财政支出23699亿元，增加1687亿元，增长7.7％。
　　项怀诚指出，为了进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，根据中央经济工作会议精神，2003年除重点支出项目外，其他各项一般性支出（不含调整工资的增支）原则上维持2002年的水平，实行零增长。
　　项怀诚说，2003年将继续发行建设国债，以促进国民经济稳定增长。
　　2003年发行1400亿元建设国债，其中，1150亿元纳入中央预算，250亿元代地方政府发行。国债资金主要用于续建和收尾项目，并继续调整和优化国债资金使用方向和结构，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设、中西部地区等方面倾斜。
　　项怀诚强调，目前，我国居民储蓄存款快速增长，国内可使用的资金比较充裕；市场物资丰富，物价处在较低水平；国际收支连年盈余，外汇储备较为雄厚；2003年的赤字水平和总体债务规模仍在可以承受的范围之内。因此，再发行一定数量的建设国债，短期内没有大的风险。
　　项怀诚说，2003年中央财政将进一步增加对地方的转移支付，除税收返还3404亿元和体制性补助326亿元外，拟安排对地方的转移支付4207亿元，按可比口径比上年增加140亿元。
　　项怀诚说，2003年将加大重点支出项目的投入和保障力度，以维护改革发展稳定大局。一是大力支持农业和农村经济社会发展。中央决定，除国债资金向农村倾斜外，2003年全面推开农村税费改革试点工作，中央财政拟相应安排农村税费改革试点专项转移支付补助资金305亿元，比2002年增加60亿元。另外，中央财政还将继续增加基础设施建设、生态建设、农村扶贫、良种推广、农产品质量安全标准体系和监测体系、农业结构战略性调整等方面的预算安排，进一步加大对农业和农村的投入。二是增加社会保障支出。为切实解决困难群众基本生活问题，维护人民群众的切身利益，将相应增加社会保障支出。三是保障教育、科技等重点支出。四是调整机关事业单位职工工资。五是增加国防支出。
　　项怀诚强调，必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，精打细算，厉行节约，坚决制止铺张浪费，管好、用好每一笔财政资金。
　　项怀诚指出，2003年除国家法律法规和政策规定需要增加的重点支出外，其他各项一般性支出实行零增长，地方财政也要按照中央要求，采取有效措施，严格控制一般性支出，特别是要大力压缩会议、出国考察、招商和各种无实际效果的论坛、研讨会。
　　项怀诚说，要继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设，对国家严禁开工建设的各种“形象工程”、“政绩工程”，财政要停止一切形式的支持。
　　项怀诚同时要求财政部门带头执行各项财经纪律，并敢于管理，积极支持和配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种挥霍浪费财政资金的行为。