解除武装与更换政权 [复制链接]

第9版(国际)
专栏：国际热线

　　解除武装与更换政权
本报驻联合国记者 丁刚
是“战”还是“查”？联合国安理会有关伊拉克问题的决断正进入一个关键时刻。3月7日，监核会主席布利克斯将就对伊武器核查工作的最新报告作进一步汇报，安理会随后会展开讨论。
布利克斯是在上周末向安理会递交的这份报告。报告认为，对伊拉克进行的大规模杀伤性武器核查工作成果“十分有限”。报告还说，伊拉克应该可以提供更充分、更确实的证据，来证明生化武器的确已经被销毁。这些内容传出后，此间舆论普遍认为，“主战”一方可能会利用这份报告，争取在安理会得到更多的支持，在本月中旬前促使安理会通过一项模糊授权动武的决议。但是，当伊拉克方面宣布接受布利克斯的要求，开始销毁超过联合国射程限定的“萨默德—2”型导弹后，情况就发生了变化。联合国秘书长安南和布利克斯等均对伊方的配合表示欢迎。布利克斯称，这是真正解除武装的非常有意义的行动。3月5日，他又再次表示，他在不久前提交的季度核查报告中所说的“十分有限”指的是在销毁武器方面取得的成果，而不是指伊方提供的合作。他指出：“考虑到伊方近来所做的一些事情，我也许不应该在报告中写那句话。”布利克斯还强调，越来越多的迹象表明，巴格达正在服从联合国解除武装的要求。如果再有4个月的时间，就可以解决问题。此间分析人士认为，从布利克斯的这番表态来看，他在3月7日的汇报仍然会保持相当的中性。“主战”和“主查”两派的分歧因此仍难以消除，特别是在伊方是否改变了合作态度这一关键问题上。
连日来，布什政府为拉到通过提案所需要的9票，并保证常任理事国不投否决票，正通过多种手段，展开紧张的外交游说，但效果似乎并不显著。3月5日，法国、俄罗斯和德国外长在巴黎表示，他们不会接受为对伊采取军事行动铺平道路的安理会决议。白宫发言人虽然表示，布什总统仍然有信心，安理会最后一定会接受这个方案，但同时又说，如果决议通过无望，美国仍会率领一些盟国对伊开战。
记者接触的一些联合国人士表示，他们担心目前的状态会损害联合国特别是安理会的权威。而据《纽约时报》报道，包括老布什在内的许多元老级人物更担心的是，如果美国绕开安理会攻打伊拉克，就会导致出现一个分裂的西方。
安南5日否认了英国一家报纸的说法。这家报纸日前透露，他们获得了一份联合国机密计划的复印件，称联合国正在计划在美国发动的“倒萨”战争成功结束后，对伊拉克政权接管3个月，然后再转交给一个独立主权的政府。安南指出，联合国并没有一套在战后伊拉克实施行政管理的计划。安南之所以会十分严肃地澄清事实，就是因为在这个问题上，安理会许多成员国的考虑与美国的战略目标有所不同。安理会的决议是要解除伊拉克的武装，是要查处和销毁伊拉克拥有的大规模杀伤性武器，而美国的目标则是“更换政权”。在美国看来，解除萨达姆的武装不过是个手段，通过这个手段要达到的目的是萨达姆下台，更换伊拉克的政权。难怪此间媒体提出这样一个疑问：这是不是意味着伊拉克不管怎么做都达不到布什政府的“解除武装”的标准？
美国的战略目标显然超越了联合国的“职权范围”。《联合国宪章》的基本宗旨是“维护国际和平及安全”。联合国不能用武力去更换一个国家的政权。联合国秘书长安南说过：“联合国不能去给某个国家换个总统。在我们这个组织中，这是不合法的。”美国的这种作法也是引起盟国不满的重要原因。加拿大总理克雷蒂安认为：“当我们要去改变一个政权时，其结果可能是非常严重的。要这样做了，那么谁是下一个？”
美国需要联合国，否则它就不会为了通过一个模糊授权开战的决议而折腾了近半年。许多联合国人士现在担心的不只是美国会不会绕开联合国，而是美国正在依仗着强大的实力，试图把自己的“战略目标”塞给安理会。（本报联合国3月5日电）