绿水青山与金山银山的和谐变奏——江苏省环境保护与经济建设协调发展纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

编者按：在环境保护问题上，许多地方大体是这样走过来的：20世纪70年代是“只顾金山银山、忽视绿水青山”；80年代是“既要金山银山、也要绿水青山”；到90年代是“有了绿水青山、就有金山银山”；如今认识到，“只有绿水青山、才有金山银山”！江苏省的经验证明：保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。
　　绿水青山与金山银山的和谐变奏
——江苏省环境保护与经济建设协调发展纪实
本报记者 赵永新
春风送暖，神州大地处处生机盎然。从江苏省传来的经济建设与环境保护比翼齐飞的消息，更是让人倍感鼓舞：去年该省国内生产总值首次超万亿元，比上年增长11.6％；与此同时，该省主要污染物指标持续下降，重点城市环境质量稳中趋好，部分地区环境质量进一步改善。
　　换而言之，江苏省在人均GDP不足2000美元时，就遏制住了环境污染加剧的势头。而美国、日本当人均GDP分别达到4000和10000美元时，环境污染加剧的趋势才开始得到控制。专家评价说：江苏省创造了环境保护与经济建设协调发展的成功范例。
　　“党政官员不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责”的共识，使“一把手抓环保”成为江苏省各级领导的自觉行动
在张家港市，记者听说了这样一件事：某镇领导因一个投资近亿元的外资项目过不了环保关，就向市委书记周伟强说情。周伟强向市环保局长徐锡荣问明情况后，把该镇领导狠狠批了一通。徐锡荣对记者说：“有市委、市政府的大力支持，我们底气足、腰杆硬，辛苦心不苦！”这是江苏省重视环保工作的一个缩影。目前，全国只有一个省的环保机构是省政府组成成员，这就是江苏省环保厅；该省还设立了太湖水污染防治委员会，主任由省长亲自担任。“对环保工作的高度重视源于我们对‘发展’一词的正确认识。”分管环保工作的省委常委、副省长张连珍快人快语：“‘发展是硬道理’这话没错，但发展不单是经济的发展，而是经济社会的全面协调发展；发展不单是一时一地的发展，而是长远的、全局的发展。”
环境保护投入大、见效慢，重视环保会不会影响干部的政绩和升迁？对此，扬州市委书记孙志军回答说：“在兄弟市县你追我赶的大环境下，我们发展经济的压力不能说不大。但是，为官一任既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，不能把污染留给下一任解决。”
　　先进的理念只有科学的机制保障，才能落到实处。江苏省紧紧抓住“环境与发展综合决策”这个牛鼻子，抓出了水平
　　环境保护涉及经济建设和社会生活的方方面面，究竟从何处抓起，才能把污染控制在最低限度？江苏省进行了大胆探索：从1988年起，全省在对行政领导进行考核时，既看GDP，又看COD（污水中的化学需氧量），明确要求市长、县长、乡镇长对本辖区的环境质量负责，各行业主管部门的领导对本系统的环保工作负责，逐级签订责任状；未完成环保责任目标的，不能晋升职务，不能参与先进的评选。1999年7月，江苏省委、省政府正式颁布《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》，要求各级党委和政府在制定经济和社会发展决策时，要准确估量其对环境可能产生的影响，力避决策失误。
　　国家环保总局局长解振华认为，江苏推行的“环境与发展综合决策”机制，为落实党中央“环境保护党政一把手亲自抓、负总责”的要求找到了一条切实可行的路子。
　　正确的工作方法是到达理想彼岸的航船。多年来，江苏省努力探寻环保与经济“双赢”的结合点，使环境保护成为经济发展的助推器
　　“环境保护是赔钱买卖，只有投入，没有产出。”江苏沙钢集团老总沈文荣10多年前的这一认识，如今彻底改变了。近年来该公司转变治污思路，每年节约水费近900万元，废渣、废气也全都变废为宝。去年沙钢集团明确提出：打造生态示范企业，建设绿色钢铁家园。
　　在江苏省，像沙钢集团这样对环保由恨转爱的企业不胜枚举。
　　省环保厅厅长史振华告诉记者：“不能就环保抓环保，而是要跳出环保抓环保，找准环境保护与发展经济‘双赢’的结合点，在促进两者协调发展上动脑筋、做文章。”
　　在经济快速腾飞的10多年前，江苏省就果断提出，在全国率先创建国家环保模范城，使城市的环境质量大为改善，招商引资的竞争力显著增强；
紧接着，该省引导企业和单位开展清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，使污染防治由末端治理转向源头治理；
2001年，江苏省人大颁布决定，要求在全省大力开展生态示范区、生态市和生态省建设……