抓住机遇 乘势而上 [复制链接]

第13版(专页)
专栏：

　　抓住机遇 乘势而上
四川省宜宾市市长 刘捷
宜宾位于四川盆地南缘，川滇黔三省结合部，长江、金沙江、岷江三江交汇处，其独特的区位优势、丰富的资源优势和较好的经济社会发展基础，构成宜宾区域开发的综合优势，在西部大开发战略进一步推进、区域化竞争越来越激烈的新形势下，具有突出的竞争力。
　　根据党的十六大精神，宜宾确定了全面建设小康社会的奋斗目标。宜宾全面建设小康社会，面临加快发展的十分难得的机遇：一是国家将进一步加大西部大开发的力度，增大对西部建设的投入；二是西部大开发的标志性工程溪洛渡、向家坝电站即将开工，以及筠连煤田煤电路资源综合开发等项目建设，长江上游最大的综合能源基地将在宜宾形成；三是长江河道的整治、峨宜铁路的建设、一级机场的兴建，宜宾将形成川滇黔结合部最大的综合交通枢纽、物流中心，发展前景十分广阔。
　　为实现这一宏伟目标，我们必须进一步解放思想，更新观念，深化改革，努力将潜在机遇变成现实机遇，将严峻挑战转化为发展动力，进一步营造良好环境，集聚生产要素，推进宜宾跨越式发展。
　　一、加大投资力度，拉动经济持续快速增长
　　宜宾市仍属投资拉动型经济，投资增长是经济发展的主动力。因此，宜宾将全力推进交通、通讯、能源、生态等领域的项目建设，缓解经济发展的“瓶颈”制约，进一步保持投资拉动的强劲势头。要加快推进资源开发型项目和优势企业主业扩张项目，深化投融资体制改革，探索投融资新机制，积极利用外国政府和国际金融组织贷款，多方面增加建设投入。
　　二、加快产业结构战略性调整，提高区域经济竞争力
　　坚持“一二三产业互动，城乡经济相融”，充分发挥区域比较优势，做强做大优势产业，增强经济竞争力。
　　优化农业生产布局，全力推进农业产业化。按照“产业化发展农业，城镇化建设农村，特色化致富农民”的思路，大力培育扶持龙头企业，构建以市场为核心的农业专业化、产业化格局。大力发展无公害农产品和绿色食品，推动农业向专业化、规模化、无公害生产转变，不断提高优质产品率和商品率。
　　培育壮大支柱产业。强化和提升“五大产业链”，围绕饮料食品、化纤、建材、林竹纸等优势产业，积极应用高新技术和先进实用技术，大力发展配套产业，培育具有资源优势、市场前景好、竞争力强的新的增长点。积极扶持、发展具有区域特色的“专、精、特、新、优”企业。充分利用重点工程溪洛渡、向家坝电站的建设，大力发展能源及其相关配套产业，加快形成长江上游最大的综合能源基地。
　　提升旅游品牌，大力发展第三产业。
　　按照“中国优秀旅游城市”指标体系要求，推进各项旅游基础设施建设。依托川南旅游环线，整合旅游资源，创新运作机制，深度开发“万里长江第一城”等五大旅游品牌，发展生态旅游和文化旅游。运用现代经营方式和技术改造传统服务业，大力发展交通运输、仓储、邮政通信等第三产业，加快发展金融、证券、保险、电子商务、房地产等现代服务业。
　　三、实施大城市战略，加快城镇化进程
　　加大中心城市建设力度，完善城镇体系。要以打通市域对外交通通道为重点，加快以市内骨架网络工程、联网工程、乡村通达工程、城市环线工程为核心的交通通道建设，构建川滇黔结合部综合交通枢纽。加大城市管网改造，加快城市基础设施建设。推进城市组团和工业园区建设，促进城市形成合理的城市功能分区，发挥中心城市对区域经济的集聚、辐射和带动作用。积极推进城镇体系建设，以产业发展为依托，逐步把小城镇建成农产品加工中心、科技服务中心、农产品集贸中心，形成布局合理、分工明确的城镇体系。
　　积极推进城市经营。以全新的方式运作资源，以全新的手段经营资产，实现由资源管理向资源资产管理并重、以资产运作为主转变；由计划管理向市场配置资源转变；由多头分散管理向集中统一管理转变；由单纯的土地管理向经营、监督和服务转变。
　　四、深化改革，发展开放型经济
　　深化国有企业和国有资产管理体制改革。建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，创新企业经营机制。加大企业资本运营力度，优化企业资本结构。积极引入竞争机制，推进垄断性行业的改革，放手发展非公有制经济。
　　深化农村配套改革。积极探索土地流转机制，改进农业投入机制，调整利益分配机制。进一步完善农村税费改革，深化粮食流通体制改革。加大扶贫开发力度，面向“两个大市场”，统筹城乡就业。
　　加快财政体制改革。完善县乡财政体制，探索建立公共财政框架，推进以部门预算、国库集中收付、政府采购、社会保障等为主要内容的系列财政改革，加强财政资金、预算外资金和国有资产监管。
　　优化经济发展环境，加快发展外向型经济。
　　实施“环境兴市”战略，实行投资发展环境建设责任制，营造“公开、公平、公正”的经济环境。积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力培育一批具有国际竞争力的优势企业和优秀产品。加强对外经济技术合作交流，积极引导外资投向，特别是吸引国内外大型企业集团进入基础设施和基础产业、资源性开发项目等领域。