巴勒斯坦诞生首位总理 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　巴勒斯坦诞生首位总理
本报记者 黄培昭
巴勒斯坦立法委员会3月10日夜以64票赞同、3票反对和4票弃权的结果，通过对现行《基本法》的修正案，决定增设巴民族权力机构总理一职，并同意阿拉法特此前的建议，推举马哈茂德·阿巴斯为首任总理。
从去年6月开始，美国宣称巴勒斯坦建国的先决条件是巴更换领导人、民族权力机构进行全面的政治改革等。以色列对此拍手称好，顺势搭乘美国“反恐”列车，加大对巴激进分子的清除力度，甚至视阿拉法特为“恐怖之源”，将巴民族权力机构视为恐怖链条上的重要一环。
随后，美又提出巴应设立总理一职，以期削弱阿拉法特的实力，让他成为有名无实的国家元首。同时，美还与联合国、欧盟和俄罗斯共同拟定巴以和平“路线图”。虽然由于美国袒护以色列，以及受以色列大选和组阁等因素的影响，“路线图”方案的正式出笼一再推迟，但其蓝本已渐为人们所知。其中一条重要内容，就是巴以双方实现停火，巴方进行包括设立总理职位在内的全面改革，以此换取以方撤军和停建犹太人定居点。面对外部的压力，阿拉法特曾多次表示，不同意增设总理一职。但他最终也是被逼到墙角，没有太多的选择余地。
与此同时，在巴勒斯坦内部，要求变革的呼声也不断高涨。去年9月，巴勒斯坦立法委员会召开第七次全体会议，议员与内阁成员之间一直争吵不休，许多议员认为一些政府官员贪污腐败，要求巴政府进行彻底的改革。阿拉法特最后接受21名内阁部长的集体辞职，并随后成立和调整了新的政府，吸收了一些年轻成员入阁。去年12月中旬，巴勒斯坦民族权力机构发表声明，宣布无限期推迟原定于今年1月举行的总统大选和立法委员会选举，要求以色列军队撤到2000年9月28日巴以冲突爆发前的位置，巴勒斯坦才进行选举。据报道，在这一问题上，巴勒斯坦内部也存在不同的看法。
眼下，伊拉克问题吸引了全世界媒体的注意力。尽管近期巴以冲突再度升温，以色列为报复海法自杀性爆炸事件，大举入侵加沙地带，变本加厉地对巴实施“定点清除”，造成数十名巴勒斯坦人死伤。分析人士认为，布什在“倒萨”战争得手后，很可能会乘势“倒阿”，通过整饬巴内部，推动巴以息暴复谈，使巴以局势走向符合美在中东地区的战略利益。
面对内外压力，阿拉法特在审时度势、权衡利弊后，终于在今年2月14日首次宣布决定任命总理，并于3月6日提名巴解总书记马哈茂德·阿巴斯（又名阿布·马赞）为总理人选。巴解中央委员会随后举行会议，同意阿拉法特推荐总理人选的提议。巴立法委员会正式批准了这一任命。阿拉法特同意设立总理无疑是他
　　在巴政府分权问题上迈出的实质性一步，虽然目前总理的权限还不大。《基本法》修正案规定总理可以组建内阁、任命副总理和正副部长等，但安全部队和巴以最终谈判的决定权仍由民族权力机构主席掌控。据称，在修改《基本法》之前，阿拉法特已与阿巴斯有过接触，两人就总理的权限达成了口头协议。
1935年出生的新总理马哈茂德·阿巴斯，曾在莫斯科大学获得博士学位，是法塔赫仅存的几名创始人之一。人们认为他立场温和、谦虚、较为务实，是奥斯陆协议的巴方总设计师。以色列方面对他当选表示满意，但哈马斯等巴勒斯坦激进组织对他却不屑一顾。受命于危难之时的阿巴斯要面对美、以的打压和内部的派系争斗，巴经济建设问题更是积重难返，真正发挥总理的作用，对他来说任重而道远。