必须坚持的根本制度——代表、委员谈人民代表大会制度 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　必须坚持的根本制度
——代表、委员谈人民代表大会制度
本报记者 吴兢
第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。
　　人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
　　第五十七条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
　　——摘自《中华人民共和国宪法》
　　“人民代表大会制度是适合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度，必须长期坚持下去。”在常委会工作报告中，李鹏委员长的这番话掷地有声。民主法制建设进程中，人大制度日益受到广大群众的信赖和拥护，发挥着越来越重要的作用。
　　制度好——
保证人民当家作主
　　镜头：四川航空股份有限公司总经理蓝新国代表是两届老代表。他提出调整民航基础设施建设基金、支持西部航空发展的投入等3个关于民航方面的议案。这3个议案均受到国家有关部门的重视，予以采纳并做出相应的调整，对航空事业的发展起到了积极作用。他告诉记者：“作为全国人大代表，我们来自不同的行业、地区、领域，代表不同的群体，反映民声、维护民权是我们共同的目标。当一名人大代表，就要代表人民说话，对人民负责。”
　　镜头：“人大制度符合中国国情。人大代表经民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从广大群众中来，又回到群众中去。人大代表具有广泛性和代表性，他们了解中国的国情，以反映民意、保护民生为己任。‘人大代表人民选，我当代表为人民’，这不是一句空洞的口号，而有着实实在在的内涵。”四川省南充市市长杜光辉代表这样说。
　　1999年3月15日，九届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案。“邓小平理论”、“依法治国”、“非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”等写入宪法，为中国跨世纪的发展奠定坚实的基础。
　　多年来，人大坚持以最广大人民的根本利益为出发点和归宿，把自身的工作与国家改革、发展、稳定的重大决策紧密结合起来。改革开放、依法治国、基层民主……中国前进的每一步，都与人大工作密不可分。
　　工作实——
权威作用日益彰显
　　镜头：陕西省人大常委会副主任桂中岳代表，人称“议案大户”，在本次人代会上又提出制定公务员法、社会保障法、税收基本法等立法议案。他高兴地说：“5年来，全国人大常委会根据国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强了社会主义民主法制建设，为保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行作出了新的贡献。这是我们大家一致的评价。”
　　数据：5年来，全国人大常委会审议了124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，中国特色社会主义法律体系已经初步形成；对22件法律和法律问题的决定的实施情况进行了检查，听取并审议了国务院和“两高”的专题工作报告40个。
　　镜头：民建中央常委王恒丰委员感叹：“本次人代会的议案涉及的都是有关国计民生的重大问题，人民群众普遍关注的重要问题，代表们的议案更加具有针对性和建设性。”
　　数据：截至3月10日18时议案截止时间，本次人代会共收到议案1050件，代表提交的议案数连续3年超过千件。
　　气象新——
与时俱进不辱使命
　　镜头：上海市政法委副书记陈旭代表说：“要当一名称职的人大代表，不但要保持同人民的血肉联系、倾听人民的呼声，而且要有相应的履职能力。这包括两方面，一是要有把握改革开放大局和了解中国民情的能力；二是要有相应的法律知识和专业知识。只有这样，代表才能有针对性地审议和提出议案，才能帮助百姓解决困难。这是人大代表的使命和责任。”
　　数据：本届全国人大代表文化层次与往届相比有较大幅度的提高，92.46％的代表具有大专以上文化程度，其中具有研究生学历的达800余人，博士200余人，两院院士达46名，充分体现出了知识化、专业化的特点。
　　镜头：岁末年初，“开门立法”之声不绝于耳：四川、贵阳等地的人大常委会纷纷打开立法“源头”，就立什么法向广大民众征求立法建议。而此前，福建、云南、甘肃、南京等地也已就此做了有益的尝试。民众对立法的参与程度越来越高。
　　黑龙江省人大常委会副主任王宗璋代表说：“人大工作自身的特点决定了它所开展的每一项工作都必须严格依法办事。同时还必须与时俱进，积极探索，从理论上和制度上不断创新。这样才能不负人民的重托，更好地履行宪法和法律赋予的职责。”