执政为民转作风——代表、委员畅谈转变政府职能 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　执政为民转作风
——代表、委员畅谈转变政府职能
本报记者 余继军 何伟 张强
　　新一轮的国务院机构改革和进一步转变政府职能，是“两会”内外关注的热点。
　　朱镕基总理在十届人大一次会议所作政府工作报告中，两次专门提到政府自身建设，代表、委员纷纷围绕转变政府职能的话题，结合各自实际，发表看法。
　　推进政务公开
　　福建省三明市市长叶继革代表说，建设一个公开诚信的政府，是营造良好发展环境的重要任务，是社会主义政治文明建设的重要内容。只有大力推行政务公开，才能建设廉洁、高效的政府。
　　背景：福建省三明市政府的政务公开栏，长度居福建省第一，因为他们坚持把政务内容、行政程序、行为规范，特别是群众关注的行政事业性收费、人员招聘解聘、单位接待费、基建装修等全部公之于众；同时他们尝试“点题公开”，对群众要求公开的项目，及时予以公开。
　　“我们成立行政服务中心，为群众提供公开、公正、高效、便捷的‘一条龙’服务。”陕西省咸阳市市长张立勇代表说，“我们始终把转变政府职能、提高办事效率作为政府工作的重中之重来抓。”
　　背景：1999年，咸阳市成立了陕西省内的第一家政务大厅，30多个职能部门实行一厅式办公，对来咸阳投资办厂的中外客商实行“一条龙”服务。
　　追求务实高效
　　宁波市市长金德水代表介绍，宁波市政府为提高效率，简政放权，已两次推行自我革命式的审批制度改革。总的目标是按照社会主义市场经济的要求“正位”，缺位就补位，越位就退位。
　　背景：1999年，宁波率先在浙江省将市级审批核准事项从1289项减少到668项，减幅达48％。去年开始第二轮改革，再砍40％，保留的审批核准事项仅有278项。
　　安徽省马鞍山市市长丁海中代表说，转变政府职能是优化经济发展环境的关键环节。政府效能建设必须围绕发展生产力来展开。审批制度不改革，政府效能上不去，城市的发展就会作茧自缚。
　　背景：马鞍山市近期集中清理了与WTO规则不相适应的行政审批事项和规范性文件，清理废止了358项行政审批事项和44项收费项目，宣布废止或失效规范性文件758件。设立并完善了行政服务中心，简化了审批程序，规范审批行为。
　　“如果说上次改革侧重的是政府功能重组，把该由市场解决的事交给市场，在规模上走向小政府，那么这次政府职能转变应侧重政府流程重组，加快审批制度改革，走向高效政府。”浙江团余红艺代表说。
　　背景：4年前，在政府第一次机构改革时，余红艺放弃了宁波电子仪表局局长的“乌纱帽”，现任宁波电子信息集团有限公司总经理。她说，从政府官员到职业经理人，人生的路越走越宽，事业越做越大。
　　坚持依法行政
　　厦门市市长张昌平代表充满激情地说：“廉洁清新的政风，是社会主义政治文明的内在要求，是人民群众的强烈期盼，也是投资环境的重要组成部分。政风好，则民心顺，商气旺。我们要深刻吸取特大走私案的教训，健全廉政机制，使我们的政风像厦门的空气那样清新。”
　　背景：今年2月26日，张昌平新当选市长后自己公布“五条戒律”：不批一块土地，不推荐一个工程队，不批一笔企业贷款，不干预一项工程招标，不为任何亲朋好友牟取私利。
　　“依法行政是转变政府职能的核心内容。只有全面推进依法行政，政府才能做到办事有章、言而有信。”福建省三明市市长叶继革代表说。
　　背景：三明市政府依法行政严把三关：一是严把行政决策的合法关，坚决杜绝“一拍脑袋一个主意”的随意性；二是严把执法过程的公正关，全面实行行政执法责任制；三是严把执法结果的监督关，加强检查监督和行政复议。
　　内蒙古自治区党委常委、统战部部长伏来旺委员说：“过去我们强调的是，通过精兵简政和人员分流来达到减少财政开支的目的，当然也提过政府职能转变，但不是政府自身的强烈要求。今天，在社会主义市场经济条件下，转变职能已成为政府工作的内在要求。”
　　背景：伏来旺1990年在内蒙古固阳县任县长，大刀阔斧地精兵简政，政府减掉了1／6的人员。