莫让短腿拖后腿 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　莫让短腿拖后腿
　　夏珺
　　黑龙江团代表冯永明把城乡比喻为人的两条腿。他说，现在农村这条腿短，不补齐这条短腿，我国经济就走不稳，就很难持续、健康发展，全面建设小康也可能被这条“短腿”拖了后腿。
　　我国人民生活总体上达到了小康水平。“总体小康”还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。低水平、不全面、不平衡在哪儿？主要在农村。
　　有的代表说，城乡差距不是在缩小，而是在扩大。去年城乡收入差距扩大到3∶1。如果考虑到农民人均纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每年自行支配的货币收入可能不超过1000元。国家统计局副局长邱晓华委员认为，城市居民的收入有一部分没有纳入统计范围，比如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至用电都比农民便宜。这样一算，城乡居民收入差距可能达到6∶1，而世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1。
　　城乡差别是造成农村“腿短”的重要因素。这是多年存在的一个老问题。解决这个问题，过去的增产、提价等老办法已经失灵，必须要有新思路。
　　党的十六大提出一个新思路：解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。
　　这个思路，跳出了传统的“就农论农”的框框，站在国民经济和社会发展全局的高度考虑问题，指明了解决“三农”问题的方向。
　　“统筹城乡”，从农业内部讲，就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径，提高我国农业的竞争力。而更重要的是下气力做好“农外功夫”，加快城镇化进程。我们常说，“富裕农民必须减少农民。”怎么减少？要靠加快城镇化发展，鼓励农村富余劳动力向非农产业转移，逐步实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。还有，加入世贸组织后，面对日趋激烈的国际竞争和发达国家实力雄厚的农业补贴，我国迫切需要加强对农业的支持和保护。
　　令人欣慰的是，最近“利好”消息不断，国家制订了增加农民收入、促进农村经济发展的20多项政策措施，如鼓励农民有序流动，向非农产业转移；在全国启动农村税费改革，将农民的税费负担在改革前的基础上减少三成；今后新增国债将向农村中小基础设施建设和“退耕还林”倾斜；今后每年新增的教育、卫生、文化事业经费，将主要用于农村，等等。我们有理由相信，随着国家财力的增强、政府职能的转变和公共财政体制的建立，国家会逐步调整国民收入分配结构，建立起对农业的支持和保护体系。只要我们按照十六大确定的“统筹城乡”的思路扎扎实实做下去，农村这条短腿就一定能够“补”齐。