深化司法改革 保障司法公正 [复制链接]

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　深化司法改革 保障司法公正
　　公正是司法的生命线
　　公正是司法活动的灵魂，是司法的生命线，容不得有半点偏离。现在老百姓很关注司法机关能否公正处理问题，就是因为司法机关是维护公正的最后一道防线。
　　农业界袁荣贵委员：“两院”在实践“公平与效率”上有进步，特别是在深化改革、队伍建设方面取得的成绩，对我们国家的改革、发展、稳定作出了贡献。
　　这些成绩和进步可以从一组组数字中反映出来：5年来，全国有20多万名法官接受培训，有3000余名法官获得硕士、博士学位；全国法院违法违纪人数逐年下降，从1998年的6‰减少到2002年的2‰；在最高人民检察院方面，对侦查机关应立案而未立案的，依法监督立案36955件，而对应当逮捕、起诉而未逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕50863人，追加起诉25297人，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人；干警违法违纪逐年减少，从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰。
　　内蒙古团赵世亮代表：检察院强化了诉讼监督，维护了司法公正和法制尊严。5年来，全国法院共审结检察机关依照审判监督程序提出抗诉的案件66757件，其中，抗诉理由成立依法予以改判的14956件，抗诉成立率为22.4％。相对较高的抗诉成立率一方面说明了检察机关强化了诉讼监督，另一方面也提醒法院要特别注意办案质量，防止重罪轻判、轻罪不判现象的发生，防止司法腐败。
　　司法改革势在必行
　　在现实生活中，“人情案”、“关系案”，甚至以权代法、以言代法的情况还存在，在执法过程中的地方保护主义还没有根除，一些执法者还没有真正做到“以事实为依据，以法律为准绳”。
　　广西团郭永运代表：司法部门为维护社会公正、反腐倡廉做了很多工作，但是影响稳定的因素也不少，老百姓对司法腐败问题很有意见。这里有司法人员的素质问题，有队伍的纪律作风问题，也有执法环境的问题。目前司法改革主要还是停留在系统内工作机制和管理机制的层面上。比如，广西全面实行了主诉检察官责任制，确实提高了办案的时效和质量，但最后与责任相联系的权和利都无法落实。即使是工作机制的改革，仅靠一个部门，而没有配套的措施，也很难长期坚持下去。
　　无党派界郝明金委员说，我所在的山东法院系统，现已实行了“大立案”的改革，将所有案件由一个部门统一立案，统一管理，有效杜绝了法官与当事人之间的联系，从进口上就先把住公正的关口。前年开始实行的“民事诉讼调解”改革，大大加强了民事案件调解的力度，效果很明显，案件上诉率降幅很大，再审率就更低了。
　　提供坚强司法保障
　　依法治国任重道远，各级司法机构必须认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，大力深化司法改革，为社会稳定和发展提供坚强的司法保障。
　　河北团王恒勤代表：司法改革应从以下几个方面着手：一是加强司法人员职业化、专业化建设，造就一支高素质的司法队伍。要充分利用高等法律院校的教育资源，对司法人员进行在职教育培训。二是改革现行司法体制，切实保证司法机关独立办案。同时要保证人大监督制度的落实，基层、中级、高级司法机关的工作，由省级人大及其常委会直接监督。要改革司法机关人财物管理体制，调整现行的由法院、检察院管理各自的司法行政事务的做法，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。三是完善司法监督机制，保证司法活动的公正性。要充分发挥人大的职能作用，加大人大执法监察监督的力度。进一步强化社会媒体和群众监督，自觉将司法活动置于群众监督之下，保证人民群众的广泛参与。
　　内蒙古团赵慧代表：队伍建设依然是今后工作的重点，也是老百姓最关注的。因此有必要建立一整套严格的管理制度，设置几条不能碰的高压线，从源头加强管理，用制度管人是对干部的爱护。其次，建立畅通的入口和出口，把更多年轻、高素质的专业人才充实到司法干部队伍中来，对不适于岗位要求的，疏通出口，形成人才的良性流动。此外，我国加入世贸组织后，许多案件涉及很强的专业知识，有必要经常性地对司法干部进行培训，不断提高职业技能。
　（本报记者 郅振璞 盛若蔚 张涛 邓建胜 江夏 富子梅采写）