泸州市梨台村发生特大山体滑坡，危害面积约3平方公里，1036间房屋受损，却无一人伤亡。那么——险区群众何以能安全转移 成功的经验在于：群测群防；群专结合；确保平安 [复制链接]

第13版(社会观察)
专栏：记者调查

　　泸州市梨台村发生特大山体滑坡，危害面积约3平方公里，1036间房屋受损，却无一人伤亡。那么——
　　险区群众何以能安全转移
　　成功的经验在于：群测群防；群专结合；确保平安
　　本报记者 李渡
　　编者按：我国幅员广大，地质构造复杂，地质灾害频发，加之人口众多，有些地区人口密度相对较大，因此，如何有效预防和治理地质灾害，避免和减少地质灾害给国家和人民生命财产带来的损失，显得十分重要。四川省泸州市纳溪区梨台村预防山体滑坡的做法和经验，给我们提供了有益的启示。
　　去年6月，四川省泸州市纳溪区龙车乡梨台村发生山体滑坡，滑坡体长1200米，宽2100米，危害面积约3平方公里，全国罕见；1036间房屋受损，公路坍塌2.5千米，毁坏了173户606人的基本生活环境，但无一人伤亡，亦属全国罕见。我国地质灾害频仍，往往造成严重损失。总结梨台村山体滑坡事件的经验教训，对全国防灾救灾，意义重大。前不久，记者赴当地作了调查。
群专结合 及时预警
四川泸州市纳溪区龙车乡梨台村特大单体崩溃型土质山体滑坡，是去年6月20日发生的。梨台村滑坡于1996年出现复活迹象，泸州市国土资源局地质环境监测站技术人员发现后，马上向当地政府报告，将其列为泸州市地质灾害危险点，建起“群测群防、群专结合”的监测网络体系，并制定了防灾预案。
　　2002年3月19日，泸州市国土资源局有关人员到梨台村进行地质灾害汛前检查，在有小裂缝的滑坡后缘设了3个简易监测点，要求当地政府做好防灾准备，制定应急措施；指示龙车乡国土资源所随时对滑坡监测点进行监测，做好数据记录。4月5日，龙车乡党委、政府制定了滑坡灾区预案，并下发文件明确指导思想、组织落实等等。成立了抗灾救灾领导组、村灾情监测组、抢险救灾领导组、村民突击组和滑坡区值班等5个组。村里配备高音喇叭等报警工具，指定专人负责；乡设报警电话，安排抢险值班车辆。6月17日，梨台村监测员李永智发现监测点地下冒水，迅速向龙车乡国土资源所所长邓帝富报告，邓立即告知龙车乡政府领导，并赶赴现场察看。6月18日，邓将观测到的情况报告给市、区国土资源局。6月19日上午，市、区国土资源局派出专业技术人员赶赴现场调查。6月20日6时，根据前缘半坡溢出泥浆，后缘公路裂隙下沉、加宽的情况，立即发布滑坡预报和预警，同时向纳溪区政府、龙车乡政府提出疏散群众的建议。10时30分，区、乡领导到达现场，成立临时抗灾抢险指挥部，并由公安干警、武警、乡干部、民兵组成抢险搬运组、保卫组，地质专业技术人员组成监测排查组，相关人员组成后勤组。
　　11时，监测点报告，山体已下陷1米。指挥部迅速发出确保群众生命安全的抢险命令，200多名抢险队员立即进入险区，涉水爬崖、跨沟过坎，一间屋一间屋地说服、动员群众搬迁到预先确定的安全地带。17时，监测点报告，山体又整体下陷1米，此时，险区内群众已全部安全转移。尽管当日倒塌房屋550间，却没有一人伤亡。灾民眼含热泪，紧紧握着早已成了泥人的抢险队员的手说：“是你们救了我们啊！”
各方努力 重建家园
　　20日19时30分，纳溪区委书记万举修主持召开抢险救灾紧急会议，提出“灾民不伤亡、有饭吃、有衣穿、有房住、不生病”的总体要求，明确落实安置好灾民生活、搞好灾区防疫等十项具体措施。
　　为了阻止灾民在灾情没有稳定的情况下回家抢运东西和防止有人趁火打劫，由公安干警、武警官兵、乡干部、村社干部组成的警戒队伍又分成6个组，在灾区的主要路口警戒。负责滑坡监测的同志继续坚守在岗位上。龙车乡国土所所长邓帝富，在监测点上3天3夜没合眼，他三伯去世都没能回去看一眼。
　　6月21日，泸州市国土资源局地质环境科和泸州市地质环境监测站的有关同志再次来到现场，详细踏勘和分析有关监测资料，确认滑坡活动暂时稳定，建议指挥部有组织地进入滑坡体抢救物资。指挥部决定组织乡镇干部和基干民兵进入现场，配合村民抢救物资。经过三四天的抢运，灾民财物被抢救出80％。
　　6月27日，纳溪区委、区政府作出了《关于龙车乡梨台村、阳坡村灾后重建方案》。省、市、区地质灾害专家和技术人员，于6月29日提出了《泸州市纳溪区龙车乡梨台村滑坡及灾害调查报告》。纳溪区国土资源局和龙车乡国土所等部门，按照评估确定的四个灾民建房安置区指导灾民建房。灾民建房可以先用地，后办理有关手续，审批费用全部免交。春节前夕，“6·20”山体滑坡受灾的173户606人，已安置169户591人。灾民建房使用贷款190万元，得到政府补助135万元，记者在梨台村灾民牟太明新居采访时，夫妻二人欣喜地告诉记者：“我们家原有5间土坯房，如今用贷款在临街处盖起了两层小楼共计8间房。”他们特意写了一副对联表达心意，上联是：救灾款雪中送炭；下联是：受灾户喜迁新居。横批是：三个代表好。
总结经验 几点启迪
总结梨台村成功预防地质灾害的经验，可以看出，只要各级政府部门高度重视，认真编制防灾预案，落实防灾工作责任制，人员伤亡、财产损失就少，民心就安宁，社会就稳定。从梨台村滑坡灾害看，目前我国地质灾害防治须做好以下几方面工作：
制定、完善防治地质灾害的法律法规。目前，我国地质灾害防治工作缺乏统一规划，各自为政，工作交叉，低水平重复的同时留下大量空白区，人力、财力浪费严重；一些部门、单位及个人不能正确处理长远利益与眼前利益，自身利益和社会公众利益的关系，在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施，导致人员伤亡、经济损失的严重后果；政府及其有关部门在地质灾害防治方面的责权、企事业单位及公民在地质灾害防治中的权利与义务不够明确；地质灾害防灾应急反应能力差，地质灾害防治资金投入不足。国土资源部于1999年颁布实施的《地质灾害防治管理办法》，对防治地质灾害、减少人员伤亡和财产损失起到了积极作用，但在法律效力上还有一定的局限性，还需要进一步补充和完善。
　　尽快设立地质灾害防治专项资金。1998年以来，国土资源部对全国400个县（市）查出的4万余处地质灾害隐患点，每年都组织专家进行巡查，建立群测群防和监测预警系统，成功地预测、预报了不少地质灾害，避免了大量人员伤亡和财产损失。但是，由于地质灾害治理经费短缺，且大多位于老、少、边、穷地区，经济相对落后，即使查明了灾害体，也因没有足够的经费而无法治理。这些灾害体的存在，严重威胁人民生命财产安全。设立“地质灾害防治专项资金”已成当务之急。
　　建立群专结合的预防制度。预防地质灾害，应走专业监测和群测群防相结合的道路。根据地质灾害调查结果，国家投资建立专业地质灾害监测网络和预警信息系统，对地质灾害险情进行动态监测。另外，县级人民政府要在地质灾害易发区建立县、乡、村三级监测体系，实行群测群防的监测体制。国土资源行政主管部门必须编制本地区的地质灾害防灾预案，落实地质灾害监测、预防责任人，制定好灾害发生时的预警信号、人员财产转移路线；对划定的地质灾害危险区，县级人民政府应当公告，设置明显标志，禁止从事取土、采石等作业；对处于临灾状态的，要采取交通管制、人员疏散的避灾措施。