高起点规划 高强度投入 高标准建设 高效能管理 做好“城市经营”的文章 [复制链接]

第15版(专页)
专栏：

　　高起点规划 高强度投入 高标准建设 高效能管理
做好“城市经营”的文章
　　从首次引进世界500强企业，实现柳州五菱与上汽集团和美国通用公司的合作起，有“广西工业重镇”美称的柳州市，正精心运作“城市经营”这篇大文章。未来5年内，这座位于广西中部拥有百万人口的城市，可望跨入全国大城市的行列。
　　柳州具有铁路、公路和水运的综合交通优势，新中国成立后一直位居广西工业重镇之列。进入21世纪，柳州市委确立了“工业立柳”、“强市富民”的发展思路，努力把城市这块“蛋糕”做大。去年，世界500强企业美国通用公司入驻柳州五菱；温州商贸城项目引进的3000万美元资金，将使这一商场成为广西最亮丽的经商热土。柳州市委、市政府认定：在全国大力推进城镇化的形势下，加快把柳州建成大型城市，对于辐射和带动周边发展，联结东西流通，推动西部大开发，具有积极意义。于是，一系列相关政策陆续出台。
　　建设大城市，柳州既注意量的延伸，更注意质的提高，具体是以“四高”确保城市的高品位。“四高”是指高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理。高起点规划，就是以工业为主综合发展的区域中心城市和交通枢纽、山水景观独具特色的历史文化名城作为定位，来编制城市总体规划。高强度投入，就是超常规地加大对城市基础设施的投入，同时，树立经营城市的理念，加快投融资体制的改革步伐，建立投资主体多元化、招商开发多样化、项目动作市场化和政府监督规范化的科学机制，实现城建投入产出的良性循环。高标准建设，就是努力多出精品，集中力量建设一批与城市特色相协调、与城市定位相一致的重大项目，塑造柳州城市的个性特色。高效能管理，就是改革城市管理体制，加强城市环境综合治理，加大综合执法力度，实现管理的法制化、规范化。并在统一规划的前提下，赋予城区更多的责权利，充分发挥城区在城市建设与管理中的积极性。
　　现代化大城市既要有大的骨架，还要有充沛的血脉。柳州为赋予城市以活力，市委、市政府采取建设大市场、发展大商贸、搞活大流通的“三大”措施，构建商机无限的桂中新商埠。按照“完善规划，整合资源，重点培育，促进发展”的思路，市里重新调整商贸布局，以专业化、集约化、规模化为方向，培育一批规模较大、档次较高、吸纳力强、辐射面广的大型专业批发市场。在发展大商贸方面，柳州市按照“抓大放小，扶优扶强”的思路，大力推动柳州商贸公司改革改制，加快了推进大型商贸企业实施战略性重组，组建和引进了一批跨区域、跨所有制的大型商贸集团，加快建设温州商贸城、新时代商业港、谷埠街国际商城等大型商贸项目。在搞活大流通上，充分利用工业城市、交通枢纽和信息化试点城市的优势，按照信息化、网络化的要求，积极运用连锁经营、物流配送、电子商务等多种现代经营模式和服务方式，逐步把柳州市建设成为广西乃至大西南的现代物流中心。
　　大规模的城市建设已经拉开序幕。54条道路的光亮工程已经顺利竣工，广西最大的高架桥潭中高架桥也已经建成通车，新的一批城市建设重大项目正陆续破土动工。今年，柳州市将投资40多亿元，完成内环路、行政中心、污水治理项目和立冲沟垃圾填埋场的建设；同时，重点建设的新项目有：友谊桥、西江路东段扩建工程、人民广场改造工程、柳石路拓宽工程和阳和（工业）开发区的建设启动等。柳州市市长陈向群说：随着大规模的城市建设，柳州市目前城中半岛的“单中心”局面将被改变，大力开发建设发展起来的城市东部，将成为21世纪新柳州的行政中心、商贸中心、科教中心、体育中心和新兴的居住区，从而形成“双中心”格局。未来的柳州市将以规划合理、功能完善、交通便捷、环境优美、宜于人居、管理有效的工业新柳州，展现出一个中国南方新型大城市的风姿。　　（罗昌爱）