律师走上参政议政舞台 [复制链接]

第11版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　律师走上参政议政舞台
　　本报记者 王比学
　　改革开放以来，我国律师队伍有了突飞猛进的发展，全国律师人数已超过12万人，律师事务所1万多家，合伙、合作制律师事务所占律师事务所总数的近70％。律师业务从刑事、民事案件，扩展到办理各类诉讼和非诉讼法律事务，介入到反倾销、国际贸易、证券金融等新领域。
　　据不完全统计，全国各地市县各级人大代表、政协委员中，律师已接近1000人，中国律师已逐渐进入参政议政角色。尤其是在十届全国政协委员中，律师首次跻身其中。他们是：中华全国律师协会会长高宗泽、天津何悦律师事务所律师何悦、湖北兆麟律师事务所律师吴德立、贵州辅正律师事务所律师李汉宇。
　　进入参政议政角色
　　律师首次进入全国政协委员行列，反映了律师事业在我国越来越受到重视，律师职业群体将成为我国参政议政一支日渐重要的力量。
　　在全国政协十届一次会议召开前夕的新闻发布会上，针对记者提到“如何看待今年律师第一次进入全国政协”的问题，全国政协新闻发言人张国祥回答说：“律师进入全国政协委员行列，说明国家越来越重视律师的作用。因为依法治国是我们治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家是我国民主政治建设的重要目标。要做到依法治国，建设法治国家，律师的作用是不可缺少的。”
　　司法部分管律师工作的副部长段正坤在接受记者采访时说：“我欣喜地看到，律师进入全国政协委员行列，这说明我国在依法治国的进程中，党和政府对律师的重视。党的十六大提出，在建设社会主义市场经济中，中介组织应发挥不可替代的作用。律师作为中介组织，理应在维护社会主义市场经济的正常秩序中扮演重要的角色。”
　　高宗泽是我国鼎鼎有名的大律师，“亚洲一号”卫星发射合同起草和谈判的前期工作、沈太福非法集资案的善后处理工作等大事件中，都有他的心血和汗水。作为中华全国律师协会会长和新任全国政协委员，他用他那独特而浑厚的嗓音兴奋地对记者说：“律师进入到全国政协委员中，这是一个良好的开端！”
　　如何有效参政议政
　　“我现在不仅仅是一名律师，而且还是一名全国政协委员，更要着眼于国家，着眼于时代，履行好参政议政的职能。”谈到如何参政议政时，高宗泽委员似乎早有心理准备，“在发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能方面，律师具有得天独厚的优势。由于律师的接触对象涉及社会的各个阶层，律师对社会矛盾有着深刻而广泛的了解；他们在工作中直接接触司法部门和行政执法部门，把发现的问题通过政协渠道向上反映，可以充分发挥对司法权和行政权的监督职能。律师参政，一方面可以充分反映律师的意见和呼声，另一方面可以广交朋友，倾听社会各界对律师工作的看法，对于提高律师队伍素质、拓宽服务领域也具有积极的意义。”
　　精通英语和德语的高宗泽委员，在海商法、国际贸易与金融法、公司与证券法等方面有很深的造诣，曾历任斯德哥尔摩国际仲裁院仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、中国海事仲裁委员会仲裁员。这些经历，无疑为他参政议政打下了坚实的基础。
　　呼吁良好执业环境
　　在记者采访几位律师委员时，他们几乎都谈到了律师的执业环境问题，都表示进入政协后，作为12万多律师的代表，要将律师的执业困难反映出来，呼吁建立良好的律师执业环境，真正做到在实施依法治国方略中使法律能够得到公正实施。
　　记者手中一份中华全国律师协会提供的材料显示，从1999年至2002年，全国各地律师协会报到中华全国律师协会的律师维权案件共有79件。
　　——2000年9月8日，海南省人民检察院海口分院以涉嫌贪污罪为由，将北京华联律师事务所律师李仕府刑事拘留。9月18日，改为取保候审。全国律师协会核实后，向最高人民检察院反映。2000年年底，李仕府被宣告无罪。
　　——2001年5月21日，辽宁省大连市中山区人民法院以偷税罪判处陈德惠律师事务所罚金115万元，陈德惠律师有期徒刑4年，罚金115万元。陈德惠及律师事务所不服，上诉到大连市中级人民法院。全国律师协会指派两名律师担任辩护人。2003年年初，陈德惠被宣判无罪。
　　针对屡屡发生的律师执业权利遭到侵害的问题，高宗泽委员说，律师是没有权力的职业，他的委托人一般也不是来自权力机关，更多的是普通的公民，我国公职律师只是少数。而他所面对的是权力机关，在执业中会遇到许多料想不到的困难，只有通过自己的知识和努力来维护法律的尊严，实现法律的公正实施。
　　在本次政协大会上，还有一位虽然此次不是作为律师身份进入政协，但过去曾干过10年律师、半年前刚刚调任国务院体改办的谢朝华委员。他准备了3份关于律师权益的提案：把律师取证权落到实处、把律师辩护豁免权落到实处和开展“律师伪证罪”问题调研。这3份提案都得到了参加此次大会的4位律师委员的肯定和赞同。
　　这些律师委员一致强调，落实律师的执业权利，不仅仅是律师执业的需要，而且是保障法律公正实施的需要。（附图片）
图为浙江泽大律师事务所律师正在讨论案件。任东凯摄