巢湖“三变”兴国税 [复制链接]

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　巢湖“三变”兴国税
　　袁家明 董泽亮
　　安徽省巢湖市自1994年8月成立国税部门以来，连年圆满完成省局和市政府下达的各项收入任务，1997年荣获国家人事部、国家税务总局颁发的“全国税务系统先进集体”，1998年至2000年连续三年被省国税局和市委、市政府授予目标管理先进单位，2002年又被市委、市政府授予年度目标管理考核优秀单位称号。众多荣誉记录着巢湖国税人每一个变化的过程，每一段奋进的历史。
　　一变：从单纯执法向服务执法
　　税企关系、征纳关系非常敏感，也一直是困扰各级税务机关的一道难题。巢湖国税人明显感到，仅仅靠严格执法还不够，还要热情服务；仅仅把税收上来还不行，还要树立执法形象。2001年以来，巢湖市各级国税部门始终坚持把“依法治税”作为一项基本的工作方针，狠抓执法实践和法制教育，法制观念和执法服务意识明显增强。同时，他们还在全系统先后开展了政风评议、文明创建和争创“人民满意的基层分局”活动，效果显著，依法征税、文明服务已成为该市各级国税机关的一项工作标准。2002年在市直46个政府机关的政风评议中，该局被评为“2002年度政风建设基本满意单位”。
　　二变：从“拍脑袋”到靠制度
　　近几年来，随着依法治税工作的不断深入，随着税收法制的不断健全，随着税收信息化的不断推进，巢湖市国税系统税收执法工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，违反程序法的现象大大减少。税收案件处理做到了事实清楚，证据确凿，程序合法，定性准确，处理适当，基本杜绝了轻程序、重实体的现象。
　　三变：从论资排辈到竞争上岗
　　新税制实施以来，该市各级国税部门不断深化干部人事制度改革，努力激发干部职工的内部动力和活力，收到了良好效果。在干部的选拔任用上，积极推行了考察责任制、任前公示制、公开选拔制、试用期制和任期诫勉制度等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。同时，大力推行岗位交流和竞争上岗，“九五”以来，巢湖市国税局共交流科以上干部55人次，占科级岗位职数61％；一般人员岗位交流面达到100％，共拿出15个科局级领导职位进行竞争上岗。大力选拔任用年轻干部，目前，全市国税系统突破传统，35岁以下的年轻领导干部达15人，占各级领导职数的20％。通过深化人事制度改革，较好地促进了干部队伍年龄结构和知识结构的优化，促进了干部队伍素质的提高，改变了过去干部能上不能下、论资排辈的落后的选人用人机制，有效解决了干部“动力缺乏症”。
　　新春伊始，巢湖市国税局党组书记、局长陈丛俊同志这样告诫全局干部职工：新时期，新形势，新任务，我们要时刻保持清醒头脑，百尺竿头，更进一步，不断开拓，不断创新，不断取得新进步。