严管林 慎用钱 质为先 六大林业工程为改善环境再立新功 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：新思路 新突破 新局面 新举措

　　严管林 慎用钱 质为先
六大林业工程为改善环境再立新功
　　编辑点评 党的十六大将生态建设确立为全面建设小康社会的重要内容，对林业发展提出了新的要求。林业是生态建设的主体，近年来天然林保护等六大林业工程的相继启动，促进了我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。相信今年通过继续强化严管林、慎用钱、质为先等三项工作，深化国有森林资源管理体制改革等四项改革，六大林业工程会更加快速健康地向前推进。
　　本报北京3月19日讯 记者赵永新、彭俊报道：春回大地，大江南北掀起了造林绿化的新高潮。国家林业局20日召开动员大会，将派出9个工作组分赴18个省（区）开展督查调研。国家林业局局长周生贤日前说，今年林业系统将围绕确保天然林保护等六大林业工程快速健康进行这一重点，继续强化严管林、慎用钱、质为先等三项工作，深化国有森林资源管理体制改革等四项改革，力争完成人工造林844.8万公顷，飞播造林80.5万公顷，封山育林142.2万公顷。
为适应林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，1998年以来我国先后启动了天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源防沙治沙工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、野生动物植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用竹林基地建设工程等六大林业重点工程。这六大工程以生态建设为主，覆盖了全国97％以上的市、县、区，国家计划在10年内投入几千亿元资金。
六大林业工程启动以来进展顺利，生态效益显著。截至去年底，天然林保护工程5年累计营造生态公益林1.1亿多亩，工程区14.2亿亩森林资源得到有效管护。退耕还林工程4年累计完成退耕地造林5582万亩，荒山荒地造林5966万亩。“三北”和长江等重点防护林体系建设工程完成造林面积2640万亩，新增封山育林面积3376万亩，治理沙化土地面积865万亩。京津风沙源治理工程共完成治理面积3426万亩，新增林草植被2135万亩。野生动植物保护及自然保护区建设工程实施两年来，新建各类自然保护区249处，一批濒危物种的拯救繁育工作成效明显。
今年，国家林业局将采取各种措施，确保六大林业工程快速健康进行。一是组织开展采伐限额执行情况的监督检查，严格征占用林地审核审批制度，全面检查、督促森林防火行政领导责任制落实情况，加大对各类破坏森林和野生动植物资源案件的查处和督办力度，严格森林资源保护管理；二是慎用林业建设资金。规范资金管理使用，确保资金安全有效运行；加快推行招投标制、监理制、报账制等管理新机制，抓好林业项目预算资金使用成效的跟踪检查和审计，确保专款专用；三是全面提高林业建设质量。组织开展林木种苗行政执法和质量监督年活动，进行林木良种审定和种苗质量全面抽查；实施营造林质量提升计划，开展营造林质量工作大检查；启动实施六大工程关键技术应用研究与试验示范工程，加强实用先进技术成果组装配套和推广应用。
与此同时，国家林业局将着力抓好国有森林资源管理体制、林业分类经营、林业所有制和林业行政执法体制等四项改革，为六大工程建设保驾护航。