到二○○二年底，“国家八七扶贫攻坚计划”剩余的二千四百二十三万人的饮水困难问题已基本解决，但我国农村尚有缺水人口二千多万—— 饮水解困再加把力 [复制链接]

第8版(国民经济)
专栏：经济时评

　　到二○○二年底，“国家八七扶贫攻坚计划”剩余的二千四百二十三万人的饮水困难问题已基本解决，但我国农村尚有缺水人口二千多万——
饮水解困再加把力
朱隽
从2000年起实施的全国饮水解困工程，用了3年左右的时间，基本解决了“国家八七扶贫攻坚计划”剩余的2423万人的饮水困难，成绩来之不易。但是农村饮水困难是多年遗留下来的老问题，而且随着气候条件、水源条件等方面情况的变化，困难人数也在变化。目前我国农村继续要求饮水解困的人口还有2000多万；同时还有3亿多人无法用上安全的水；全国要求改善饮水条件，发展自来水的人口还有约5亿。为了让这些人能尽快吃上水，吃上安全、方便的水，饮水解困工作应再加把力，做好统筹规划，合理安排。
　　首先，农村饮水工程从属性上讲是农村小型公益性基础设施，解决农村饮水困难带有一定的扶贫性质，所以，在饮水解困过程中应继续强化政府行为，让各级政府通过政策优惠和技术服务等手段对工程给予扶持。但由于饮水解困工作量大面广，国家不可能完全承包下来，这就需要鼓励农户、经济实体和其它社会力量投资兴办供水工程。工程的运行管理应按市场规律办事，实行有偿供水、按成本收费，政府部门要对收费标准和服务质量实施监督。
　　其次要继续合理安排解困对象，确立工程标准。有些地方在确定解困目标时存在着一定的盲目性，一味地贪多、急于求成，可由于财力有限，无法保证资金到位，影响了按时兑现承诺。所以当前首先要考虑解决2000多万缺水群众吃上水的问题，下一步再考虑改善供水水质、水量和保证率以及发展自来水的问题。当然，有条件的地方可以一步到位，发展农村自来水；条件不成熟的地方也要尽量为今后的发展做好规划，避免将来大规模的重复投资。
　　最后要注意选择恰当的工程形式。分散的供水工程，尤其是一家一户的小型工程，投资少，见效快，是快速解决农村饮水困难的有效途径。但是小型工程供水保证率低，水质难以保证，人均投资和运行成本高，管理水平低。因此从农民生活和农村经济发展的长远需求考虑，有条件的地方应尽可能与村镇建设和农村城镇化的总体规划相结合，建设集中连片的供水工程，以降低成本，改善供水条件，提高管理水平。
　　农村饮水解困与人民的生活息息相关，只有逐步地满足人民群众各层次的饮水需要，才能实现农村饮水和整个农村经济社会相互促进、协调发展的目标。