四川中旅挂靠承包食恶果 出境组团被叫停 [复制链接]

第13版(假日生活周刊)
专栏：

　　四川中旅挂靠承包食恶果 出境组团被叫停
本报记者 龚雯
　　国家旅游局日前发出公告，取消四川省中国旅行社出境游组团社资格，终止其经营出境游业务。这是自去年7月该局调整出境游组团社规模后，第一家被“叫停”的旅行社。
　　据国家旅游局和四川省旅游局调查，去年12月30日，四川中旅组织的一个38人旅行团赴泰国旅游，按日程原定于今年1月9日回国，但该团到达曼谷后随即解散，游客不知去向。
　　经核实，此次脱团的38人是成都蜀都国际旅行社员工薛某组织的，分别来自甘肃、青海等地。蜀都国旅不具备出境游组团社资格，属于超范围经营，薛某便找人与四川中旅护照签证部联系，借用了四川中旅两张《中国公民出国旅游团队名单表》。在填表时，薛某等人为规避成都市旅游局关于“持异地护照的游客不得从成都出境旅游”的规定，将甘肃、青海两省客人护照发证机关编造为四川省公安厅。此后，四川中旅员工与蜀都国旅员工一起，编制了虚假的四川中旅与游客的《出境旅游组团合同》、团费发票和与泰国地接社的团队传真确认件，以办理团队出境审验手续。通过审验后，又将名单表上游客护照发证机关改为实际发证机关。在此过程中，四川中旅员工一直参与，但未予以阻止。
　　据悉，这是一起典型的旅行社因挂靠承包引发严重后果的案例，从深层次上暴露了现阶段我国旅行社内部管理机制上存在的问题。如果四川中旅严格控制和管理，事情完全可以避免，薛某等人的违规行为也不可能得逞。
　　点评：
　　全面清理旅行社挂靠承包，是今年旅游市场治理整顿的工作重点之一。目前旅游市场各种违法违规现象禁而不绝，一个根源就在于作为经营主体的旅行社内部管理失控，而或明或暗的挂靠承包又是造成失控的主要原因。四川中旅事件提醒我们，治市必须治本，在加大整治力度的同时，还要拓展整治深度，从源头抓起，加强旅游行风建设，健全经营管理机制，进一步规范旅行社行为，创造和维护良好的旅游市场环境。