构筑现代化伟业的制度根基 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：专家议专题

　　构筑现代化伟业的制度根基
　　中国社会科学院研究员 王家福
　　立法是为国家建制立规的根本大事。法律体系是人民治理国家的准则，是调整政治、经济、社会生活的规范，是推进社会主义现代化建设的圭臬。党的十六大进一步强调了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法任务，即在现有立法成就的基础上，与时俱进，开拓创新，到2010年形成一个符合中国国情，体现人民意愿与根本利益，反映先进生产力发展要求与社会发展规律，吸取人类文明进程中先进法律文化、政治文化成果，合乎时代精神的完备而科学的中国特色社会主义法律体系，为我国社会主义现代化建设提供法律支持与保障，构筑制度根基。
　　健全的社会主义法律体系是实行依法治国、建设社会主义法治国家的坚实基础。1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，正式把“依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法，从根本法的高度确立了依法治国的治国方略和建设社会主义法治国家的目标。依法治国，实行法治，从本质上讲是实行法律的统治，人民意志的统治，国家意志的统治。这就必须以健全法律体系为前提。如果没有健全的法律体系，依法治国也好，法治也好，都无从谈起。只有有了规范明确、具有可操作性的健全的法律体系，才能使依法治国方略得以落实。依法治国，是党领导下的依法治国，党的领导是依法治国的根本保证。加强和改善党的领导，改进党的执政方式，实行依法执政，也需要健全的法律体系。
　　健全的社会主义法律体系是建设社会主义政治文明的必要保障。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有社会主义民主，没有社会主义政治文明，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。而发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，必须以健全的法律体系作保障。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，社会主义政治文明首要的是国家生活严格按照宪法运行。坚持和完善人民代表大会制度，保障人民的主人翁地位，保护公民的权利与自由，尊重与保障人权，都离不开健全的法律体系。只有有了健全、完备、科学的法律体系，才能保证人民充分行使民主选举权，依法定程序民主遴选公仆，罢免不称职的干部；才能保证人民充分行使民主管理权，依法定程序、以法定形式参与国家、社会和文化事务的管理；才能保证人民充分行使民主决策权，依法定程序决定国家重大事项；才能保证人民充分行使民主监督权，依法定程序、以法定方式对权力进行监督；才能保证人民享有的权利与自由得以实现。
　　健全的社会主义法律体系是社会主义市场经济健康发展的内在要求。把社会主义与市场经济结合起来，发展社会主义市场经济，这是一个伟大创造。社会主义市场经济是法治经济。它的自主、平等、公平竞争、保护弱者、国家适度干预等本质属性，从客观上决定了它对法律的规范、促进、制约、保障的内在要求。社会主义市场经济的生成发展，同中国特色社会主义法律体系的形成紧密相联。社会生产力的发展，社会主义市场经济的健康成长，必须以健全的社会主义法律体系为重要保证。无论基本经济制度的巩固与完善，国有资产管理体制与方式的改革与健全，市场对资源配置的基础性作用的更好发挥，农村经济的繁荣与城镇化进程的加快，对外开放水平的全面提高，市场行为的规范，市场监管制度的完善和市场秩序的维护，都需要法律体系的规范与保障。只有建立起健全的社会主义法律体系，才能促进和保障社会主义市场经济的健康发展，使社会主义物质文明的水平进一步提高。
　　健全的社会主义法律体系是社会主义精神文明进步的重要保证。建设社会主义精神文明是社会主义现代化的重要内容。只有社会主义物质文明、政治文明、精神文明都搞好，实现社会主义经济、政治、文化协调发展，才是中国特色社会主义。而要推动精神文明建设，发展社会主义先进文化，就必须以健全的社会主义法律体系为保障。崇高的民族精神的弘扬，社会主义思想道德体系的建立，先进科学技术的发展，全民教育的振兴，文学艺术的繁荣，文化事业和文化产业的兴盛，都需要健全的社会主义法律体系给予切实的支持和保障。健全的社会主义法律体系还保障着人民享有广泛的文化权利，维护着人民的创新精神与创作自由。只有建立起健全的社会主义法律体系，才能使我国的文化事业和精神文明建设在法治轨道上日益繁荣昌盛。
　　健全的社会主义法律体系是社会稳定和国家长治久安的根本保证。实现社会主义现代化的根本前提，是社会稳定和国家长治久安。稳定和长治久安是人民的最高利益。要保持稳定，维护国家的长治久安，最根本、最靠得住的办法就是建立健全法律体系，实行法治。建立完备的法律体系、厉行法治的根本任务，就是要使国家达于治。因为法律最具稳定性、连续性、科学性、权威性。只有建立完备的社会主义法律体系，才能保证国家权力授予有制、行使有规、监督有效，国家重大事项依照法定程序决定，令行禁止，不以言废法、因人改制；才能保证社会不安定因素得到及时化解，使中国特色社会主义事业不断从胜利走向新的胜利。