车臣重建迈出新步伐 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　车臣重建迈出新步伐
　　本报驻俄罗斯记者 吕岩松
　　3月23日，俄罗斯联邦车臣共和国举行全民公决，将共和国新宪法草案、共和国总统选举法草案和议会选举法草案交选民投票通过。此次登记注册的选民共有54万余人，除车臣境内的居民、常驻军人外，还包括流亡在印古什共和国的难民。据俄中央选举委员会公布的材料，绝大多数投票者赞成新宪法草案，超过法律规定的有效人数。来自独联体、欧洲安全与合作组织、伊斯兰会议组织的国际观察员证实，尽管公决在复杂的政治环境中举行，但整个投票过程是民主的，符合相应的国际准则。
　　全民公决是饱受战乱之苦的车臣人民在和平道路上迈出的重要一步，对彻底结束武装冲突、重建法治社会将起到积极推动作用。
　　车臣战乱已经持续了12年，始终是俄罗斯无法愈合的创伤。建立合法政权机构、实现生活正常化，不仅是车臣人民的迫切愿望，也是俄罗斯社会各界人士关注的焦点。去年10月车臣恐怖分子在莫斯科制造劫持人质事件后，许多人担心该共和国将在武装冲突的泥淖中越陷越深。然而，恐怖事件并未动摇俄领导人推进车臣和平进程的决心。12月12日，普京总统果断下令于三个月后举行全民公决，启动建立民选政权的进程。
　　俄做出这一决定主要基于以下几方面考虑。首先，经过两次大规模战争以及俄联邦武装力量的长期清剿，车臣非法武装的实力已经今非昔比。尽管恐怖分子还在不断从境外向车臣渗透，武装袭击事件也时有发生，但同前几年相比车臣局势毕竟发生了实质性的变化。大规模的军事行动已经没有必要，护法机构有条件通过维和行动维护正常的生活秩序。
　　其次，虽然“9·11”事件后俄罗斯同西方的关系得到明显改善，但是美国和欧盟在车臣问题上始终保持着外交压力。美欧一方面要求改善车臣的人权状况，同时还希望俄政府同马斯哈多夫等非法武装头目谈判。建立车臣合法政权机构有助于减轻俄面临的外交压力，还将剥夺分裂主义势力存在的法律依据。
　　第三，随着武装冲突的减少，车臣经济重建进程已经启动。不少地区的电力系统、煤气供应已经恢复，医院等社会服务设施也开始运转。据统计，去年车臣工业产值达到70亿卢布，石油开采量达150万吨，此外还收获了35万吨粮食。同2001年相比，各项经济指标提高了一倍。随着重建进程的进一步展开，经济、社会生活都需要更加有力的政府机构来领导。
　　举行公决的总统令宣布后，俄联邦政府和车臣临时行政机构投入大量人力物力进行准备。3月16日，普京总统发表告车臣人民书，称全民公决是一个“历史性的事件”，是恢复车臣正常生活秩序的重要步骤。他说，新宪法将赋予车臣人民主宰自己生活的权力，该共和国将在俄联邦范围内享有最大范围的自主权。全民公决后，车臣人民将根据自己的意愿建立各级政权机构，维护社会治安、同恐怖分子斗争的重任也将主要由共和国内务部队来完成。
　　全民公决标志着车臣和平进程进入了一个新阶段。不过人们也看到，抚平车臣战乱创伤、实现生活正常化将是一个长期而又艰苦的进程。
　　（本报莫斯科3月24日电）