以上海世博会为契机 推动长三角经济发展 [复制链接]

第16版(民主与监督)
专栏：委员建议

　　编者的话
全国政协十届一次会议胜利闭幕了。“这是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。”全国政协主席贾庆林这样概括。
在这次大会上，我们听到了政协委员对关系我国改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出的许多宝贵意见和建议；我们看到了政协委员为国家的建设与发展，为民族的振兴与富强，兢兢业业，忠实履行自己的职责。我们为他们这种高度的使命感和责任感所感动。今天刊登的只是其中部分委员的风采和建言。
新形势、新任务，对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。在今后的日子里，我们将看到2238名全国政协委员在各自的岗位上尽展风采，为改革开放和社会主义建设建言献策。我们还将一如既往地关注他们。
　　以上海世博会为契机
推动长三角经济发展
上海市工商联副会长、全国政协委员 张荣坤
中国申办上海2010年世博会成功，加速了建设上海国际化大都市圈的历史进程，为以上海为龙头的长江三角洲区域联动发展提供了一台大马力的“引擎”。因此，抓紧这个千载难逢的大好机遇，推动这一区域经济联动发展，是我国经济战略格局中的重要课题。
世博会的巨大商机为长江三角洲地区的共存、共荣、共赢提供了新的平台。首先是世博会的场馆建设、城市基础设施的完善、生态环境的构筑、交通道路的配套等城市及周边地区的大规模改造，给长江三角洲地区投融资开辟了巨大空间，内外资和民间资本的投入必不可少。其次，上海城市规划、产业结构和产业布局的调整，对长江三角洲地区城市产业链布局规划、生产要素的合理流动，对围绕支柱产业、主导产业的上、下游配套产业集群或企业集群的形成，会产生很大的影响。同时，在筹办世博会的未来七八年间，上海城市发展的功能定位，将对长江三角洲地区城市体系产生的功能辐射影响巨大。这个地区将形成人才、管理、技术、资金、劳动力成本、土地资源、口岸、销售网络等诸要素的优势互补互动。长三角地区城市间形成经济和社会发展利益共同体的趋势是必然的，世博会的筹办无疑会加速这种大势所趋的进程。
长三角地区经济互动发展，前几年已有所启动，世博会为这种互动增添了新的动力。但是，我国目前行政隶属体制、财税征管体制、统计考核体制等相应的利益机制，在一定程度上造成市场分割和利益分割，阻碍着长三角区域城市间的联合发展。相对国有企事业单位而言，民营企业受到的行动制约比较少，观念和体制上比较有活力，在长江三角洲区域经济一体化过程中我们已突破原来的区域限制，在更大的范围内投资创业，并获得了相当的经济和社会效益。为此我建议：
加强行政管理体制改革的步伐。可先在长江三角洲地区试点改革现行的统计考核办法，使之有利于消除行政管理壁垒和市场壁垒，促进区域融合。
完善现行的财税制度。在长三角地区试点规范相应的税收征管办法和财政转移支付办法，建立合理的利益调节机制，鼓励企业或民间投资者的资本资源在长江三角洲地区以至更大区域范围内实现最佳配置，同时又兼顾区域内各城市自身的利益。
进一步创造公平竞争的环境，促进民间投资的活跃。民营企业作为在市场经济环境下最具活力的实体，这几年得到很大的发展，但是一些外部环境，特别是市场注入、投融资渠道、信息不对称、政策扶持等方面还不尽如人意，希望能同国有企业、外资企业享受同等待遇。
国家制订出台相应的政策措施。鼓励全国，特别是长江三角洲地区城市积极参与2010年世博会的筹办，促进长江三角洲地区通过世博会实现经济一体化，从而进一步增强这一地区综合实力，为新世纪我国综合国力的提升再创辉煌。