让“爱水”承诺变行动——记第三届世界水论坛会议 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　让“爱水”承诺变行动
　　——记第三届世界水论坛会议
　　本报驻日本记者 管克江
　　日本京都国际会议中心大厅墙上贴着一张巨幅照片：一双双黑色的、白色的、稚嫩的、干枯的双手，虔诚地捧着一汪清水。照片前放了一个水箱，但龙头却拧不出水来。照片上的小字写着：珍惜水，就是珍惜生命。这是记者在京都第三届世界水论坛会议上看到的一幕。从本月16日到23日，来自近180个国家的2.4万人聚集在这里，探讨世界面临的水危机和未来的发展之路。
　　大会前提交的世界水报告指出，尽管地球表面的2／3被水覆盖，但真正可为人类利用的却寥寥无几。地球上97.5％的水是海水，既不能直接饮用也不能灌溉。剩余2.5％的淡水中，大多数是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。能够利用的江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占世界淡水总量的0.3％。如果把地球的水装在一个5升大的水桶里，可供人类使用的只有一汤匙。
　　一方面是水资源缺乏，另一方面人类的用水需求迅猛增长。从1950年到1990年人类用水量增长了3倍，此后35年内还将翻一番。目前全球有11亿人缺乏安全饮用水，每年有500多万人死于与水有关的疾病。预计到2025年，全球2／3的人口将生活在不同程度缺水的地区。水资源缺乏不仅对人类健康和粮食生产造成危害，而且极易成为国家与地区冲突的导火索。据统计，过去50年间因水导致的暴力冲突有37起。
　　正是意识到水问题的严峻性，1993年1月18日，第四十七届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了193号决议，确定自1993年起，每年的3月22日为“世界水日”。1996年世界水理事会成立，并决定在世界水日前后每隔3年举行一次大型国际会议，这就是世界水论坛会议。1997年3月22日，第一届水论坛会议在摩洛哥马拉喀什举行，来自63个国家的500名代表与会，会议提出了制定世界水蓝图的设想；2000年，第二届水论坛会议在荷兰海牙举行，来自156个国家的5700名代表出席会议，114个国家的部长出席了部长级会议，世界水蓝图也在这次会议上问世。
　　水论坛会议的召开唤起了国际社会的重视。1998年，巴黎召开了水与可持续发展国际会议。2000年联合国千年发展目标提出，最迟到2015年，将无法持续获得安全饮用水人口的比例减半。2002年约翰内斯堡世界可持续发展首脑会议要求，在2015年之前，将无法保证基本卫生设施人口的比例减少一半。
　　在日本京都召开的第三届世界水论坛会议将“落实行动”作为口号。正如世界水理事会主席阿布·扎伊德所说：“我们已经意识到了世界水危机，我们也提出了解决危机的蓝图。关键是下一步怎么办？”本届水论坛会议组委会主席桥本龙太郎强调，解决世界水资源危机应当从现在做起，具体落实“何时”、“何人”、“如何做”等问题。
　　在8天的会期里，各国政府官员、民间组织代表和专家学者进行了热烈的讨论。论坛按水与环境、水与发展、水与和平、水与农业等38项主题召开了351次分组会议。日本大阪市和滋贺县大津市作为分会场，也举行了各式各样的水展览活动。大会最引人注目的是22日至23日举行的部长级会议。该会议通过了《部长宣言》和集纳了各国提交的水行动计划的《水行动计划集》。
　　《水行动计划集》共包括422项水行动计划，大多与安全饮用水和卫生设施有关。中国提交了关于解决农村居民饮水行动等10项计划，日本提交了建立洪水预警系统等91项计划，荷兰承诺帮助非洲10国开展水利建设等。《部长宣言》被认为是与会各国对落实行动的承诺。各国部长一致同意在水资源的管理与利益分享、卫生与安全饮用水、水与食品和农业发展、防止水污染与生态环境保护和减灾与风险管理五个方面采取措施。
　　《部长宣言》指出，水是可持续发展和消除贫困的驱动力，优先解决水问题是全球面临的紧迫课题。宣言说，为实现联合国千年发展目标和可持续发展首脑会议的目标，需要在水供给和卫生设施方面加大投入。宣言呼吁努力建立一个有利于水投资的环境。各种资金来源，包括官方的和私人的，国内的和国际的，都必须动员起来并得到有效利用。
　　中国的治水经验受到大会关注。中国水利部部长汪恕诚作为部长级会议的两位发言人之一，介绍了中国的水资源现状及治水思路。他在会后接受本报记者采访时指出，中国水资源领域面临着四大挑战：洪涝灾害频繁，水资源短缺突出，水土流失严重和水污染尚未得到有效控制。此外中国的水利发展还存在着管理体制不顺，发展机制不活，建设资金不足等诸多问题。近年来中国按照可持续发展的思路和要求，对水资源可持续利用问题进行了积极探索，逐步形成并完善了中国的治水方针和治水思路。中国以占全球6％的可更新水资源、10％的耕地，基本解决了占全球22％的人口的温饱和发展问题。长江灾后重建、黄河断流问题、南水北调工程和西部大开发水利建设都取得了显著进展。
　　会议结束后，世界水理事会副主席考斯格罗夫对记者说：“我在8天的会议期间和几百名代表进行了交谈。他们都表示本次大会提供了一个相互交流经验、建立合作网络的绝佳机会。”一名来自南亚的非政府组织成员说，承诺已经做出，无论是政府机关还是民间人士，大家都要从现在做起，为了人类自身的未来，让“爱水”承诺变行动。
　　（本报东京电）（附图片）
图为日本的小朋友用书法表达对水的热爱。本报记者 管克江摄