布莱尔修补三大裂痕 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　布莱尔修补三大裂痕
本报驻英国记者 施晓慧
28日，英国首相布莱尔从联合国回国不久，联合国秘书长安南向安理会提出了“重新调整伊拉克的石油换食品计划”，该项决议在安理会获得一致通过。这是自联合国在伊拉克问题上陷入严重分歧以来安理会就伊拉克问题一致通过的第一个决议。它与27日晚布莱尔与安南的会谈不是一次时间的巧合。它是布莱尔着眼于战后外交的一部分。
弥合与联合国的裂痕，是布莱尔的主要着眼点之一。26日，正当伊拉克战争进入第二周、战场呈现胶着状态时，英国首相布莱尔飞抵美国，与美国总统布什在戴维营举行会谈。之前，唐宁街放出风来，会谈将主要讨论对伊拉克的人道援助和战后重建问题。实际上就是希望说服美国在这两个问题上接受联合国的主导地位。“
　　9·11”事件以后，在反恐问题上，美国的单边主义倾向日益增强，在伊拉克问题上，美国很早就下了决心，无论有无联合国的决议都要对伊拉克动武，推翻萨达姆政权；而英国一直强调反恐的国际合作，在伊拉克问题上，在支持美国“倒萨”的同时，英国在争取联合国授权方面表现相对积极。英国在亚速尔会议上最后放弃争取联合国支持的外交努力后，仍然强调联合国应在伊拉克危机中和战后伊拉克重建中扮演主要角色。
战争开始的当天，布莱尔即派国际开发事务大臣克莱尔·肖特赴纽约与安南会谈，同时寻找机会与布什会谈。在布莱尔与布什会谈后举行的简短记者会上，双方没有对此问题做明确阐述，说明布莱尔的说服工作只取得了部分成果。布莱尔说，英国和美国仍然愿意与联合国一同合作，确保伊拉克在战争结束之后能有适当形式的管理机构。他表示相关的问题将在未来几天内私下协商。
修补美欧裂痕，是布莱尔的另一个着眼点。在是否使用武力解决伊拉克问题上，美欧盟国发生了深刻分歧，特别是法国等国坚决抵制联合国通过第二个伊拉克决议后，许多分析家认为，美欧联盟的分裂不可避免。英国国内对美欧分裂的形势非常担忧。布莱尔多次表示，英国是美国的盟友，英国也是欧盟的成员，大西洋两岸美欧大陆的对立是非常危险的。英国不能生存在两个大陆非此即彼的选择中。20日对伊战争开始的当天，除了布莱尔将发表讲话的消息之外，唐宁街发出的另一个信息，就是布莱尔将与法国总统希拉克会面。实际上，布莱尔的全国讲话还安排在了与欧盟首脑的会面之后，可见英与欧盟关系的重要位置。布莱尔在布鲁塞尔试图说服法国参与伊拉克重建的努力没有成功，希拉克表示，不能因为经济的利益而承认对伊战争的合法性。布莱尔此番说服布什回归联合国，显然也有修补美欧裂痕的重要目的。
缓解与穆斯林世界的对立，也是布莱尔力促美国关注的重点之一。伊拉克战争以来，特别是伊平民伤亡的增加，加剧了穆斯林世界的反美英情绪。布莱尔与布什的这次会谈，讨论了以巴和平的问题，希望缓解与穆斯林世界的对立。布什在会谈后的简短讲话中承诺，“以巴和平路线图”将很快公布。他表示将全力推进中东和平计划。英国一直认为，以巴冲突是中东动荡的主要根源。因此，布莱尔在伊拉克危机以来，一直没有放弃敦促美国加大对中东和平介入力度的努力。
战争尚未结束，布莱尔提前启动着眼于战后的“掮客”外交。布莱尔支持武力解决伊拉克问题，一直受到国内强大的压力。以上3方面问题是在议会辩论中受到质疑最多的问题，也是国内反战力量严重关注的热点问题。因此，在战前争取议会支持的政府议案中，已不能不将这些问题列入政府日程。政府的努力结果将直接影响政府执政的基础。然而，布莱尔对美国的说服能发挥多大作用？美国在战后国际关系上将采取怎样的动作？华盛顿是否真的准备去推进中东和平的实现？这些并不完全取决于布莱尔。（本报伦敦3月29日电）