营造依法治税良好环境 [复制链接]

第16版(经济专页)
专栏：

营造依法治税良好环境
全国政协副主席 罗豪才
　　今年4月是第十二个全国税收宣传月。4月1日，由司法部、国家税务总局联合主办的“依法诚信纳税，共建小康社会”高层研讨会在人民大会堂召开。为了进一步加强税收法律和税收政策的宣传教育，配合税收宣传月活动的开展，增强公民纳税意识，今天，本版刊登研讨会部分发言摘编。——编者
　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，税收在国民经济发展中的地位和作用越来越重要。依法治税是全面实施依法治国方略的必然要求，是促进国民经济持续快速健康发展的客观需要，是实现税收工作目标的重要保证，是税收工作的基本方针和税务人员的基本职责。在第十二个全国税收宣传月开始之时，税务、司法部门联合组织召开有政府官员、经济界、法律界专家共同参与的高层研讨会，很有意义，非常必要。
　　应当看到，当前税收法制建设和依法治税工作面临的形势还很严峻，肩负的任务也很艰巨。税收立法工作还亟待加强和完善，建设税收法律体系的步伐需要进一步加快。税收执法难、随意执法的问题在个别地方还比较突出，税收执法有待进一步规范，执法监督制约机制亟待建立和完善，执法的外部环境不容乐观，随意干预税收执法的现象仍时有发生。因此，宣传税法、普及税收法律知识，提高全社会依法、诚信纳税意识的工作，任重而道远。
　　国家税务总局确定今年全国税收宣传月的主题为“依法诚信纳税，共建小康社会”，很及时，也很有现实意义。但诚信的建立与养成，并非一朝一夕的事，必须结合新《税收征管法》的贯彻执行，常抓不懈，力求实效。希望通过这次研讨会，认真总结这些年来推进依法治税工作的经验，全面提高依法治税工作水平。各级税务部门和广大税务干部要坚定依法治税信念，采取有力措施，进一步深入贯彻各项税收法律法规，规范税收执法，改进征管措施，加强税收宣传，优化税收环境。
　　在全社会倡导依法纳税、诚信纳税，对全面建设小康社会奋斗目标的实现具有重要作用。社会主义市场经济是法制经济，一切活动必须在法律的范围内进行，才能促进整个社会的协调有序发展。倡导依法纳税有利于强化政府机关依法行政意识，促进各级党政领导、各有关部门积极支持税务部门独立执法，严格按照税收法律权限办事，防止乱开税收政策口子，切实维护税法的统一性和完整性；有利于税务部门依法治税，正确行使权力，该做的事要做好，不能“缺位”，不该做的事不去做，防止“越位”；更有利于广大纳税人增强税法意识，把依法纳税作为应尽的义务切实履行好。同时，诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础，因此，社会主义市场经济从本质上讲又是信用经济。倡导诚信纳税，既可以推动税务机关诚信收税，诚信服务，又可以促进纳税人养成良好的社会美德，从而在征纳双方之间形成良性互动的融洽关系，还可以为建立一个重诚实、讲信用的诚信社会创造良好的条件。总之，依法纳税、诚信纳税必将为全面建设小康社会奋斗目标的实现奠定坚实的基础。（附图片）
　　图为沈阳国税局铁西分局干部到企业宣传税收征管法实施细则。
韩政摄