征足税 用好税 [复制链接]

第16版(经济专页)
专栏：

征足税 用好税
中国人民大学教授 高培勇
　　在全面建设小康社会的过程中，税收的作用举足轻重、不可或缺。
　　要实现“经济更加发展”的目标，保证经济能够持续、稳定、快速地增长，无疑是重要的前提。为此，政府要运用包括税收在内的一系列宏观调控手段介入经济生活。就总量的调控而言，通过税收制度上的巧妙安排，可使税收自动地产生抵消经济波动的作用。通过不同时期税收政策的相机确定，如在经济萧条时期减少税收，经济繁荣时期增加税收，可使税收作为一种经济力量维系总供求之间的大体平衡，促使宏观经济得以稳定发展。
　　要实现“科教更加进步”的目标，加大政府对科学教育事业的投入和激励社会各界出资支持科学教育事业的发展，是两个重要的着眼点。就前者而言，税收收入的稳步增长显然是政府增加对科学教育事业投入的前提条件。就后者来说，税收制度设计上的政策取向，比如，对社会各界给予教育事业的捐赠允许抵扣税款，用于研究与开发的支出给予计税上的优惠待遇等等，亦可以为科学教育事业的发展开辟财源通道。
　　要实现“社会更加和谐”的目标，创造一个相对公平的收入分配环境是一个重要的方面。税收可以说是市场经济条件下政府大规模地介入GDP分配过程的最重要手段。几乎所有的税种，都可起到调节居民收入分配的作用。有所区别的，仅在于作用的功效、作用的方式和作用的传导机制。通过征收属于直接税系列、带有累进性质的所得税和财产税，政府可以把高收入者的一部分收入集中起来，并通过转移支付再分配给那些低收入者和需要救助的群体。
　　要实现“人民生活更加殷实”的目标，就要私人物品或服务和公共物品或服务协调发展。政府用于生产或提供公共物品或服务的钱的来源，就是税收。税收占GDP的比重，决定着社会资源在私人物品或服务和公共物品或服务之间的配置状况。税收的规模，又决定着人民所能享受的公共物品或服务的数量和质量。所以，坚持依法治税，力争把该征的税如数征上来并有效地用好税，事实上就是在提升广大人民所能享受到的公共物品或服务的水平，就是在为广大人民的生活走向更加殷实铺路搭桥。