过去渡口村“群众做工，干部记工，一人算账，众人不清”，村民很有意见；实行村务公开后——村里的大小事透明了 [复制链接]

第15版(三农天地)
专栏：农村经济观察

　　过去渡口村“群众做工，干部记工，一人算账，众人不清”，村民很有意见；实行村务公开后——
　　村里的大小事透明了
　　本报记者 杜峻晓
　　过去，村干部在村民的眼里，不清白的是不清白，清白的也是不清白。村务公开终于还干部以清白
　　宁夏中卫县渡口村是一个1600多人的小村庄，村集体收入并不多，房屋出租、土地承包等收入加起来也就2万元出点头。但不管有多少，这是集体的财产，村民们就关心它的去处。村务未公开之前，村干部们在花钱时虽然每一笔都花得明明白白，但村民总怀疑里边有猫腻。去村委会看账，你哪有那个权利？想上前问个明白，又拉不下脸面。于是，就无边无际地乱猜，猜后就在下面议论。
　　这种猜疑终于在2000年爆发。那年，村民李继忠与83名村民联名，摁上鲜红的手印，状告村党支部书记莫忌保，“罪状”罗列了23条，主要还是告他胡支乱花，说他花公款给村干部购买过年用的牛肉，把村民的提留扣了，用公款买了辆自行车却放在自己家里骑，等等。
　　莫忌保觉得挺冤枉：村干部算个什么干部呀，简直就是受罪的窝囊包。为了村里的事情，他没少加班熬夜，没少给人说好话，就连村里应当给自己的工资，也还欠了1年多没有给。到头来，自己没落下好，反倒让人指脊梁骨，告到县委书记那里了。
　　后来，当时的中卫县委书记作了批示，县农经局会同镇里的干部到渡口村查账，结果每笔支出都是有根据的，就因为村里财务没有公开，才引起了村民的猜测。渡口村现任的村民委员会主任刘发禄对记者说：“现在好了，村务一公开，干部少了许多麻烦事。村务公开，说到底还是财务公开，在公开之前，我们集中进行村组固定资产、财务收支、‘两工’结算等财务清理，做到账账、账据、账物、账款四相符，为公开打好了基础。就目前来看，群众对村务公开是满意的。”
　　过去村里的事情，由村干部说了算，村民们交钱时不明白，钱花到哪里更不明白。村务公开还群众以明白
　　记者在渡口村召开村民座谈会时，该村5组居民范全山说，村民们之所以欢迎村务公开，关键就是把村上的好多事情弄明白了。原来，是几个村干部当着全村这个家，现在，人人都当这个家。渡口村有一年拖拉机耕地收入了600元，有的群众吵吵其中500元没入账，其实入了，因为财务不公开，大家不明白，现在把账公开了，一目了然，什么事都没了。
　　7组的徐文焕对村务公开感触颇深。他认为村务公开所公布的内容，比许多村民所想的和所知道的还要多，村组财务、计划生育、土地征用及宅基地审批、责任田承包、调整及机动地发包、集体经营项目投资等，都是公开的内容。财务公开包括的内容也不少，财务收支计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、农民承担的集资款及“两工”、村干部年度审计及离任审计结果等等，群众非常欢迎这种做法。
　　记者在渡口村采访时还了解到，村务公开还促进了村里一事一议制度的形成。一些大的决策，要召开村民代表会讨论、研究、表决，多数人通过的可以做，大家不同意的，即使镇干部和村干部想做也不一定做得成。村里的出纳贺立保举了个例子，渡口村要把通向镇里的2公里沙石路修成柏油路，需要花费10万元，以前，这件事如果由镇上和村上干部定下来，说修就修，家家户户出钱就是了，现在不行，得召开村民代表会研究，如果通过了，再告诉大家每个人头得出多少钱。这笔钱收起来后，要把花费的去处按时公开，让村民心里明白。
　　现在，渡口村的村委会和居民组都有公开栏，公开时间确定为每季度末10日以内，公开后广泛听取群众意见，由村干部和组干部负责解答群众提出的问题，做到账目有交待，事事有着落，群众眼亮心明，放心满意。
　　过去“公道不公道，只有天知道”，现在“公道不公道，一看就知道”。村务公开缩短了干部与群众之间的距离
　　一个村虽小，事情却不少，处理不好，往往容易影响到农村的稳定。在柔远镇，新上任的镇长朱振凌对记者说，不容否认，在许多地方，确实存在着村务工作透明度低、管理欠民主的问题，通常是“决策干部定，执行靠生硬”，群众意见大，工作阻力大，上访、告状的事常有发生。村务公开后，实行民主管理，做到了村里的大事都由村民作主，村民关心的事务都实行公开，解决了群众反映强烈的热点难点问题，党群之间、干群之间架起一座“连心桥”。
　　柔远镇分管村务公开的副镇长陈志荣认为，村务未公开前，村务活动随意性大。实行村务公开，等于把知事权、议事权、监事权交给了群众，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人监督变成多数人监督。以往“公道不公道，只有天知道”，公开后，“公道不公道，一看就知道”，以往村上的事情村干部说了算，公开后，村上的事情按照村民的意志办。村民也从村务公开中理解了村干部，密切了干群关系。