靠私彩不能致富——访中央财经大学教授秦池江 [复制链接]

第14版(读者来信)
专栏：

靠私彩不能致富
——访中央财经大学教授秦池江
本报记者 马国英
　　私彩在一些地方泛滥，严重影响当地的经济发展，破坏正常的社会生产生活秩序，并引发许多社会问题。不久前，记者就六合彩等私彩泛滥问题采访了中国人民银行参事、中国金融学会副秘书长、中央财经大学教授秦池江。
　　六合彩等私彩的实质是赌博，与国家彩票筹集资金的目的和用途根本不同
　　记者：六合彩等私彩的实质是什么，与国家发行的彩票有什么不同？
　　秦池江：赌博在我国民间由来已久，例如麻将、牌九等等。六合彩等私彩比这些原始的赌博更进一步，在有些地方变成一种社会性的赌博。我国有关彩票的立法不完善，过去对正常的博彩与民间赌博的区别，我们从理论、政策上没有做很好的宣传，以致六合彩等私彩披上集资、发展经济的外衣，造成人们对其认识模糊、是非界限不明。
　　六合彩与国家彩票有本质的区别和严格的法律界限。政府发行彩票的目的不是为了某些人聚集财富，而是为了把社会上的小额资金吸收聚集起来做福利事业。国家彩票的设立、发行的形式、抽奖的办法、活动的公证等有严格的管理办法，奖金、工资费用的支付、所得税缴纳、支持公益事业的情况等等，都接受政府和社会监督。而六合彩等私彩实质上是一种刑事犯罪活动，其非法性显而易见：由私人操作，未经审批，没有监督、公证，中彩者不缴税等。
　　解决私彩泛滥问题归根结底要靠政府采取强有力的措施
　　记者：怎么解决私彩泛滥问题？
　　秦池江：六合彩等私彩赌博现象屡禁不绝，有许多方面的原因，如当地的经济、文化、社会情况，当地政府的态度、官员的品质等等。过去也曾把它当作金融问题来处理，以为是因为农村信用社发展不够，没有把老百姓的钱聚集起来有效管理使用。但通过金融手段解决六合彩问题的效果并不理想。六合彩等私彩不单纯是金融问题，它与金融有关系，也与经济、法律有关系。
　　解决私彩问题，归根结底要靠政府部门切实负起责任，采取的措施一定要落实到位。干部作风正派的地方，赌博不会猖獗；邪门歪道盛行的地方，干部一定有问题。干部不敢管事，不起作用。有些地方的干部甚至明里暗里收钱，睁一只眼闭一只眼，给不法彩票撑起了保护伞。治本之策就是要政府采取强有力措施、抓干部作风。要把教育、引导、强制、惩罚结合起来，对一般参与的群众，要教育引导，对组织参与的干部、赌头要强制惩罚。政府要承担发展经济、安定社会、提高人民生活水平的职责。此外，打击赌博活动的法律制度还不完善，比如对赌头、参与者承担什么样的法律责任，造成的家庭、财产、借贷问题怎么处理等等，法律规定都不够细致。打击私彩等赌博活动需要有更严格的法律制度。
　　投注彩票不是投资，不能靠放开私彩来发展经济记者：有人把投注彩票说成是一种投资，还有人依据一些地方私彩泛滥的情况得出要放开私彩的结论，如何看待这些说法？
　　秦池江：投注彩票不是投资行为。马克思主义经济学与西方经济学的投资理论都不包括赌博。投资必须是增加社会财富的经济活动。六合彩等彩票赌博是零和交易，把彩民的钱集中到少数几个人手中，并不创造财富。彩票与股票不同，股票所属的企业能够创造财富，推动社会经济总量增加。至于购买国家发行的福利彩票，更多意义上是一种捐助行为。大多数人购买的目的不是为了获奖，而是救助困难人群。有些新闻媒体的宣传把投注彩票与投资联系在一起，是不妥的。
　　不能由私彩泛滥得出要放开私彩的结论。指望那些私彩庄头投资办公益事业是与虎谋皮，也没有听说哪个企业是靠六合彩发展起来的。六合彩对发展经济、提高人民生活水平只有负作用。靠放开赌博去致富，在理论上、在实际中走不通、不成立，只有畸形的社会才这样。港澳地区和其他一些国家对六合彩等彩票，也是有严格的制度控制的。我国一些城乡私彩泛滥，使深陷其中的农民把生产资料都卖了，还谈什么发展经济？放开私彩，说严重一些，是败家败国。