援助需要诚意和远见 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

援助需要诚意和远见
朱梦魁
　　法国前总理朱佩近日率法国执政党“争取人民联盟”代表团访非，行程包括加蓬、塞内加尔、马里和喀麦隆四国，目的在于建立面向21世纪的法非新伙伴关系，支持非洲大陆的经济发展与社会进步。在8国集团首脑会议前夕，法国重申发达国家援助对非洲发展的重要性和紧迫性，这一体现诚意和远见的务实态度值得欢迎和肯定。
　　据悉，法国作为今年6月8国集团峰会的东道主，将就发展与援助等问题提出若干倡议，主张减免非洲国家债务，增加国际社会对贫穷国家的公共援助，通过支持和具体实施非洲新伙伴计划，帮助非洲国家实现自身经济的振兴与社会诸方面的发展进步。另一方面，法国表示将致力非洲大湖区特别是中非地区的和平与稳定，并希望继续推进科特迪瓦和该地区其他国家的和平进程。在非洲地区的和平与发展问题日益凸显的今天，包括法国在内的发达国家能否真诚实意地伸出援助之手，对于非洲摆脱贫穷和债务两大羁绊，实现南北双方的共同发展关系重大。
　　当前，随着经济全球化势头的迅猛发展，贫穷、债务和战乱等问题使非洲被边缘化的危险加剧。近10年来，被联合国列为最不发达国家的数量已从42个增加到了49个，其中的绝大部分在非洲地区。另一方面，非洲50多个国家的国民经济生产总值仅占全球的1％，贸易额仅占2％，但债务却高达3500亿美元之巨。从历史和现代的两大视角可以看出，非洲的落后和困难是当前南北关系的集中体现，并反衬出及早建立公正合理的国际政治和经济秩序的必要性。进入21世纪之后，为了实现千年首脑会议有关和平与发展问题的《千年宣言》，国际社会越来越关注贫困、债务以及南北差距拉大等带全球性的重大问题。去年3月在墨西哥举行的联合国筹资发展大会上，联合国秘书长安南呼吁国际社会向贫困宣战，并敦促发达国家履行承诺，增加官方发展援助，减轻或减免债务本息。
　　在经济全球化日益深化的前提下，国家之间、地区之间的经济联系更加紧密，经济利益更加相互依赖。因此，解决贫困和债务问题不仅需要新型的国际关系，也需要有南北双方同舟共济、互惠互利的新合作观念。近几年间，发达国家集团仍未履行20世纪70年代作出的“以0.7％的生产总值作为官方发展援助”的承诺，而且比例不断减少。有些发达国家的外援不仅索要高利息，甚至将官方援助政治化，提出减免债务要与有关国家“改善人权状况”和“推进民主进程”挂钩。就时下南北关系的总体而言，发达国家的外援远远跟不上贫穷国家的实际需求。应当指出，发展中国家在争取外援的同时，须注重挖掘自身的潜力和加强区域合作。只有合理使用外援和依靠自身努力，才能真正实现可持续发展的长远目标。
　　长期以来，消除贫困、减免债务、援助可持续发展一直是联合国和一些国际组织会议的重要议题。在世界人民普遍关切和平、安全、发展和减贫的今天，国际社会希望即将召开的8国集团首脑会议能在改善南北关系和促进共同发展等方面，能有新思想和新举措。