一份人民满意的答卷 [复制链接]

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　温岭市人大常委会近年来把“人民的利益高于一切”作为工作的最高标准，依法履职，关注群众热点和难点，交出了——
一份人民满意的答卷
高云才 蒋华春
　　加强监督 再现碧水青山
　　浙江温岭市位于天下闻名的雁荡山东麓，怀抱着碧波荡漾的乐清湾。2002年，全市经济综合实力跃居全国十五强。上世纪90年代中期，温岭的个私企业6万多家，居全省首位。然而，就在经济快速发展的同时，环境污染也日趋严重，昔日的碧水青山不见了，而代之以灰蒙蒙的天空。全市大小300多条河道竟有250多条被废弃物阻塞，每年废气排放量达8.87亿立方米，二氧化硫排放量达540.84吨，工业废水排放总量达1144.28万吨。由此造成对大气、水和土壤的严重污染，群众反映强烈。
　　人民群众的呼声是人大工作的第一信号。从1998年起，市十二届人大常委会多次组织代表视察。市人大常委会会议连续听取和审议了市政府环境保护专题工作汇报。一次次视察，一回回审议，人大代表和委员的心同人民群众的要求紧紧地联在一起。人大常委会及时作出了《关于开展河道疏浚的决定》。根据市人大常委会的建议，市政府投资1亿多元建成了垃圾填埋场、污水处理厂，关停污染企业17家，限期治理企业1169家，查办环境违法案件248起，取缔关停了污染严重的“15小”企业。
　　经过几年的努力，环境污染得到有效控制，“一控双达标”目标如期实现，温岭重现碧水蓝天。
　　实施决议 让百姓梦想成真
　　温岭地处浙江黄金海岸中部，三面环海，人均耕地只有0.4亩，人多地少的矛盾十分突出。东海塘位于温岭市东部大港湾内，围区布列诸多岛屿山脉，堤线短，围区面积大，地理条件优越。若围涂成功，将为温岭市净增土地5万余亩。因此，东海塘围涂工程成为浙江省三大围垦工程之一。为此，人大代表曾多次提出加快东海塘内海涂围垦开发的建议。
　　2000年，市人大常委会针对东海塘围涂工程迟迟不能复工的状况，多次组织委员和代表到现场视察，并提出，围垦开发东海塘可以缓解制约温岭经济发展的土地资源紧缺状况，有望成为经济发展新的增长点，应当从经济社会长远发展出发，尽早实现温岭人民的夙愿。温岭市政府果断决策，使历经三停三起的东海塘围涂工程顺利复工。目前，温岭东海塘围涂工程进展十分顺利，南片工程可望提前在2004年上半年竣工。
　　关注热点 为了群众满意
20世纪90年代，温岭率先在全省进行国有土地使用制度改革。随着温岭经济社会快速发展和城市化的不断推进，土地出让金迅速增加，集聚的资金也越来越多。与此同时，在土地出让金的收缴、减免、管理和使用方面存在的问题，引起群众的热切关注。
　　1998年，市人大常委会责成市政府对此开展专门核查并向常委会报告。调查核实，从1991年12月第一宗国有土地使用权出让以来，全市共出让土地1868宗，剔除未结算项目的出让成本和应减免的出让金，有81宗土地出让金应收未收，共8551万元未及时收缴结算。对此，市人大常委会多次召开主任会议和常委会会议，听取和审议核查收缴及进展情况，要求市政府彻底查清，不留死角。市政府及时修订了有关土地使用权出让和土地出让金管理的规章，进一步规范了土地使用权出让行为，最终使欠缴的8551万元土地出让金全部收缴结算。
　　为了让群众满意，2002年，市人大常委会又一次对该市5年来土地出让金收缴、减免、管理、使用情况进行审议。审议认为，近3年来，政府在规范土地使用权出让和土地出让金收缴、减免、管理、使用方面，规定明确，措施有力，成效明显。