使命和追求——湖州警方打造服务型公安机关纪实 [复制链接]

第14版(立法与执法)
专栏：

使命和追求
——湖州警方打造服务型公安机关纪实
汪丽娟 陈悦
　　编者按
　　在当前经济社会不断发展的情况下，如何深化实践服务宗旨，完成自己的使命，成为各级公安机关不断探索和思考的问题。从2001年开始，浙江省湖州市公安局不断简政放权，连续推出服务新举措，到2003年4月，他们共推出服务性举措49条。湖州公安机关正在形成“善待群众、保护百姓、服务经济、维护稳定”的全新工作格局。
　　从管理走向服务
2001年3月，湖州市公安机关向外界推出了第一批10项服务经济新举措，其中户籍制度改革使湖州户籍实现了“零门槛”：只要在湖州城区拥有合法固定住所，有稳定职业或生活来源，均可登记为城市户口。此举引起了社会各界的广泛关注。
　　这些服务措施的推出，党委、政府满意，人民群众拥护。公安局局长凌秋来认为，第一轮10项举措的推出，是我们公安机关在服务举措尝试中的一小步，但它对于整个公安机关的转型来说，却是意义重大的一大步。
　　根据这10项举措，湖州市公安机关仅交警一个部门，年收入就要减少逾百万元，而这10项举措的推出，更是削减了民警手中的权力。因此改革之初，民警不认同的想法颇为普遍。局长凌秋来强调，公安工作的目标是追求社会效益的最大化。同时，市公安局会同市政府增大了督查的力度，一位车主到车管所办证，接连跑了两趟才办成，市公安局在接到投诉电话的第一时间当即上门道歉，并对耍特权的民警作了处理。10项举措的推出，坚定了湖州公安机关实现自身转型的决心，也把“服务”的理念带到了湖州每个公安民警的心中。
　　服务要精益求精
　　迈出第一步后，湖州公安进一步分析当前公安工作的形势，把目光转向了内部，一系列针对自身的改革乘势而行。2002年3月，湖州市公安局推出第二轮服务经济17项举措：对外地车辆来湖落户实行“零门槛”政策；精简或取消有关程序；公民出境、办证、落户等方面更加方便；必须办理的审批项目更加快捷。这17项举措的推出，把公安机关手中的权给了人民，把责任留给了自己，把方便给了群众。
　　近两年来，湖州公安机关服务水平和质量明显提高。仅2001年推出服务举措以来，全市新开设公共娱乐场所883处，新增就业人员5000余人；按需办理赴港商务证件574人次；对1万余辆次外地汽车一般交通违章当场予以批评教育，实行不扣车、不罚款、不扣证；特别是实行新的户籍管理制度后，全市公安机关办理农村户口到市区或城镇落户6万多人，其中湖州城区6个街道25761人，对湖州的城市化进程起到了有力的推动作用。
　　追求不断创新
　　付出那么多，回报是什么？连续3年改革的目的又是什么？湖州市公安机关对此的回答是：自我加压，适应社会和公安工作的需要，也是实现自我价值的需要。他们认为，整个社会正在从“大政府、小市场”向“小政府、大市场”转型，政府机构在经济生活中的协调作用将越来越明显，而管理权将不断缩小。
　　3年来，湖州公安连续推出服务群众、服务经济举措，从表面上看，主要是涉及下放权限，取消限制，简化手续，减少环节，提高效率等内容，从深层次看，是把广大群众、广大企业在生活生产中应有的权力还给群众和企业，使广大群众和企业享有更多的便捷和自由，给群众和企业更大的发展空间，更进一步激发人民群众建设小康社会的动力和信心，同时也大大激发了广大公安民警工作的热情。