中东格局蓄势待变 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

中东格局蓄势待变
　　朱梦魁
　　近日，美国国务卿鲍威尔和欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳在中东穿梭斡旋，力图重新启动被长期禁锢的和平进程，让饱经战乱和冲突的阿以人民能看到和平前景。在巴以和平问题的关键环节上，如何实施“路线图”计划成了最热门的话题；在沉寂多年的叙以和平问题上，双方都表示要恢复和谈；在中东的区域性发展问题上，美国又提出了在10年内建立中东自由贸易区的建议。伊拉克战后的种种迹象显示，随着美国进一步推行中东战略，中东和平进程以及与之密切相关的中东格局都在蓄势待变。
　　联合国、美国、欧盟和俄罗斯4方于去年提出了解决巴以冲突的“路线图”计划，为巴以和平进程确定了新的谈判依据。伊拉克战后，巴以冲突和中东问题重新凸显。美欧方面在巴新政府组成之后的斡旋，目的在于摸清有关各方在恢复和谈问题上的争议和主张。巴方强调不加修改地实施“路线图”计划，要求以方首先从加沙和约旦河西岸的巴控区撤军，停止建立并拆除巴控区内的犹太人定居点，为恢复和谈创造适宜气氛。以方则坚持要巴方采取“决定性措施”，制止自杀式恐怖袭击，主张保障安全应成为复谈前提。尽管双方分歧巨大，但终于出现了巴以和谈有望近日恢复的信号，巴新总理阿巴斯和以总理沙龙将于本周末会谈。这是两年多来巴以领导人的首次接触，巴以双方和国际社会对此均表关注。
　　由于伊战之后美叙关系和地区局势的双重变化，中东和平进程的另一环节——叙以谈判最近出现转机。叙方日前表示，愿与以色列恢复和谈，但强调谈判的结果应当实现归还叙利亚的戈兰高地。以色列也同时作出回应，同意与叙利亚随时恢复谈判，但不应为谈判设置任何先决条件。自2000年5月以色列从黎巴嫩南部单方面撤军以来，保持特殊关系的叙黎双方与以色列之间的谈判完全搁浅。值得注意的是，美国在推翻萨达姆政权之后，明确要求叙利亚停止对恐怖活动的支持，关闭巴勒斯坦等阿拉伯激进派别在叙利亚的基地和办事机构，并撤出在黎巴嫩的叙利亚驻军。伊战结束后，在外界的压力和敦促下，叙以和谈的无条件恢复、叙黎关系的正常化，以及以色列与叙黎两国关系的调整与改变，不过是迟早的事情。
　　在重新启动中东和谈的同时，美国于伊拉克战后迅速调整了其在海湾地区的军事部署，首先决定从沙特阿拉伯撤军，同时积极修复与中东传统盟友的关系，旨在缓和阿拉伯世界出现的反美情绪。另一方面，美国还要在中东和平的基础上勾画中东自由贸易区的经济蓝图。阿拉伯媒体普遍认为，该计划的公关效应远远大于经济影响。显然，在伊拉克战争的硝烟还未散尽之际，阿拉伯国家对于全面恢复阿以和谈和建立未来中东自由贸易区等问题尚未作好心理和实际准备，尽管如此，一系列前所未有和眼下尚难廓清的变化正在向中东地区悄然走来。