应急反应法制化的标志 [复制链接]

第7版(教科文专页)
专栏：

　　应急反应法制化的标志
　　中国疾病预防控制中心主任 李立明
　　我就贯彻实施应急条例谈几点意见：1.尊重科学，尽快组织撰写全国突发公共卫生事件的应急预案。条例明确规定，国家卫生行政主管部门按照分类指导，快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案。预案制定的关键是要在组织管理和技术措施层面上体现条例的原则。我中心将配合卫生部立即着手组织有关专业的专家进行充分论证，针对不同类型、性质的突发公共卫生事件分类撰写预案和实施细则，最终拿出适合我国国情的各类应急预案。
　　2.重视信息，尽快建立完善我国的疾病监测体系。条例实施一个很重要的任务就是建立信息平台，完成疾病监测与预警任务。这里要考虑三个方面的问题：一是如何有效地利用和整合现有监测系统的工作，我国常规监测包括疾病监测体系（大疫情），公共卫生监测体系（五大卫生）和专病报告体系（性病、艾滋病、结核等），同时又有突发事件报告体系。因此，科学地分类、整合这些监测体系，建立我国基础监测数据平台，实现资源的共享应该是我国监测系统建设的一个重要任务。第二是要保障信息渠道的畅通，就要建立纵向疾病监测报告体系，也就是通常所说的一竿子插到底。要让基层报病系统准确、及时地上报个案数据，打破现有的条块分割、分级财政解决监测经费的问题，建立由中央直接负责经费和技术支持，以保证原始数据的真实可靠，这是完善我国疾病监测系统的又一个关键环节。第三就是要加强监测队伍的能力建设，要保证监测数据的质量和预警信息的准确，还必须有一支高素质的统计与流行病学、公共卫生信息学的专家队伍，加强这方面的培训与能力建设也是建立和完善疾病监测体系的重要内容。
　　3.明确责任，尽快构建我国突发公共卫生事件应急反应的分级分类管理办法与实施细则。分级管理，就是强调了在突发事件应急中各级政府的职责与权限，分类管理就是强调了突发事件的复杂性。重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等，因其专业特点、事件性质在分级管理上又有所不同。在条例颁布后，我们将配合卫生部尽快组织相关专家起草各类突发事件的预案，在预案中体现分级分类管理的办法和实施细则，从而确保建立一个统一指挥、责权分明、信息畅通、反应及时的突发公共卫生事件应急的反应机制。