与时俱进抓好“第一要务” [复制链接]

第9版(理论专页)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

　　与时俱进抓好“第一要务”
　　孟建柱
　　内容提要 在实现中华民族伟大复兴的进程中，发展是一个贯穿始终的主题。发展不是单纯的经济运行过程，而是在经济发展基础上的经济、政治、文化的协调发展和社会全面进步。加快发展，必须有世界眼光、战略思维，着眼大局、立足国情，科学把握发展的规律，始终坚持可持续发展的战略。
　　十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”这一重要论述，深刻揭示了发展与执政兴国、发展与“三个代表”重要思想的辩证关系，是马克思主义发展观在当代中国的创新，是对我们党50多年执政经验的科学总结，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新境界，为我们在新世纪新阶段实现全面建设小康社会的奋斗目标指明了方向。
　　抓好“第一要务”，是时代赋予中国共产党人的历史任务
　　在新世纪新阶段，面对深刻变化着的国际局势和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的繁重任务，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。
　　抓好“第一要务”是贯彻“三个代表”重要思想，不断巩固党的执政地位，保持党的先进性的根本要求。从国际国内的历史经验看，离开了发展，坚持党的先进性、巩固党的执政基础都无从谈起。党的十一届三中全会以来的20多年，就是坚持以经济建设为中心、不断推进改革和发展的20多年，是党的执政地位在经济社会面貌发生深刻变化中不断巩固的20多年。现在我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，发展的任务更加繁重而艰巨。只有生产力发展了，经济繁荣了，社会进步了，人民群众满意了，“三个代表”重要思想才能真正贯彻落实，我们党才能始终保持先进性，不断巩固执政地位。
　　抓好“第一要务”是充分发挥社会主义制度的优越性，在激烈的国际竞争中赢得主动，实现中华民族伟大复兴的迫切需要。社会主义制度的优越性，突出表现在能够比资本主义速度更快、效率更高、质量更好地发展。紧紧抓住发展这个“第一要务”，使我国在发展中强盛，人民生活水平在发展中提高，是我们党全部工作的中心。从国际环境看，世界格局和国际政治经济关系正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，以经济和科技为基础的综合国力竞争日趋激烈。我们既面临着发达国家在经济和科技上占优势的压力，又面临着国际关系中霸权主义和强权政治的压力。财大才能气粗，落后就要挨打。要在激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须努力地把经济搞上去，不断壮大综合国力。可以说，在实现中华民族伟大复兴的进程中，发展是一个贯穿始终的主题，既是第一位的任务，也是第一位的手段。
　　抓好“第一要务”是解决中国所有问题的关键。在全面建设小康社会的过程中，只有继续坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展生产力，才能牢牢抓住社会的主要矛盾，有效地促进前进道路上各种问题的解决。比如，解决就业、环境、人口、农民增收等矛盾和问题，保持社会稳定；发展社会主义民主，健全社会主义法制，加强精神文明建设，提高全社会的文明程度；坚持“一国两制”方针，实现祖国统一；维护世界和平，反对霸权主义等等，从根本上说都有赖于发展。
　　抓好“第一要务”，必须坚持与时俱进，在新的实践中不断开拓创新
　　紧紧抓住本世纪头20年这个重要战略机遇期，实现快速发展，必须坚持把解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新贯穿于落实“第一要务”的全过程，力求发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。
　　加快发展必须创新发展思路。确定发展思路，必须有世界眼光、战略思维，着眼大局、立足国情，科学把握发展的规律。只有从世界经济的发展趋势和我国国情出发，按照十六大的部署，坚定地走新型工业化道路，才能趋利避害，加快推进工业化和现代化进程。江西正处在工业化初期阶段，以加快工业化为核心，走新型工业化道路，大力推进城镇化和农业产业化，是全省经济发展的主要任务，也是实现江西崛起的希望所在。一是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，注重运用信息技术改造传统产业，提高工业化水平，加快工业化进程。二是面向国内外市场，积极吸引省外、境外、国外资金，着力启动民间资本，多渠道加大工业投入，迅速做大工业总量，做强支柱产业，大力增强工业的竞争力。三是创新农业发展思路，运用工业的理念和技术推动农业发展，同时大力发展非农产业，加快农村剩余劳动力转移，通过工业化和城镇化最终解决“三农”问题。四是坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，高起点、高标准搞好城市规划，依托城市办好工业园区，发展工业园区推进城市建设，通过繁荣城市经济带动农村经济，形成城乡经济社会相互促进、协调发展的格局。五是大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，注重依靠科技进步和加强管理提高经济增长的质量。正确处理资源、环境和发展之间的关系，努力提高资源利用效率，防止环境污染和生态破坏。
　　加快发展必须加大改革力度。改革是加快发展的根本动力。江西与沿海发达地区的差距，根本上还是思想观念和体制上的差距。必须以完善社会主义市场经济体制为目标，加大改革力度，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。一是在深化国有企业改革、培育市场主体上有新突破。加快政企分开的步伐，使政府从微观管理转向宏观调控，建立和完善国有资产管理体制，强化对国有资产运营效益的监督，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体；积极探索公有制的多种实现形式，通过股份制改造，实现国有企业股权多元化，建立现代企业制度。二是在激活民间发展经济的潜能上有新突破。通过积极引进省外资金和激活本地民间资本，大力推进中小国有企业改制，放手发展民营经济。要消除各种偏见和政策性歧视，着力解决好市场准入“门槛高”和融资难的问题，为民营经济发展创造公平的竞争环境。三是在加快建设比较完善的市场体系上有新突破。加快各类专业市场和现代物流中心建设，引进和发展现代流通组织和大型流通企业，形成货畅其流的市场流通体系；抓好市场中介组织、经纪人队伍建设，完善资本、技术、人才、信息等要素市场，建立统一有序的产权交易市场，促进生产要素的流动和优化配置。四是在加快政府职能转变上有新突破。继续推进行政审批制度改革，把属于企业的权利还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会。全面推进财政管理体制、投融资体制以及科教文卫管理体制等各项配套改革，创造良好的发展环境。
　　加快发展必须提高开放水平。当今世界是一个开放的世界，随着经济全球化趋势的进一步发展和加入世贸组织，我国经济已经与世界经济更加紧密地联系在一起。这既是一个新的挑战，更是一个极好的机遇。我们可以在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，更加充分地利用国内外两个市场、两种资源，拓宽发展的空间。江西作为中部地区的经济欠发达省份，必须坚持对外开放与对内开放并举，在积极参与国内大市场的过程中，参与经济全球化；在融入沿海发达地区的过程中，融入世界经济，构筑一个全方位、多层次、宽领域的大开放格局。一方面，继续加快以交通为重点的基础设施建设，形成面向长江三角洲、珠江三角洲的开放式的生产力布局。另一方面，加快与沿海地区市场体系的接轨，建立符合市场经济体制和世贸组织规则要求的开放型经济管理体系、服务体系和法规体系。充分发挥区位优势和低成本优势，既积极主动地承接沿海发达地区的产业梯度转移，又努力抓住世界经济结构调整的机遇；既继续引进省外资金，扩大引资规模，又积极吸引国外、境外大企业、大集团投资，提高利用外资质量；既抓住招商引资这个重点，又引进先进技术、管理经验和优秀人才，全面提高对外开放水平。
　　抓好“第一要务”，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展
　　发展不是一个单纯的经济运行过程，而是在经济发展基础上的经济、政治、文化的协调发展和社会全面进步。十六大报告提出“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”的重要思想，是我们党对中国特色社会主义认识的进一步深化，对于我们全面理解发展的丰富内涵，认真抓好“第一要务”，具有重要的指导意义。社会主义的三大文明紧密联系、相辅相成、相互促进，是一个辩证统一的整体。我们必须全面把握三大文明之间的辩证关系，促进它们协调发展。当前，需要从全局的角度正确认识和处理几个方面的关系。
　　正确处理改革发展稳定的关系。改革发展稳定是贯穿社会主义现代化建设全过程的重大关系。面对当前错综复杂的国际局势和繁重的现代化建设任务，处理好改革发展稳定的关系尤为重要。江西和全国一样，当前的政治经济形势是好的，社会大局稳定，各项事业稳步发展。但维护社会稳定是一项长期工作，特别是在经济体制转轨和利益调整过程中，人民内部矛盾明显增多，如果把握不准、处理不当，就有可能引发群体性、对抗性事件，危害安定团结的大局。关键是要加快发展，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，确保人民群众安居乐业。
　　正确处理依法治国与以德治国的关系。法治是政治建设，属于政治文明；德治是思想建设，属于精神文明。法治和德治是相互促进的，要把依法治国与以德治国紧密结合起来。一方面，坚持党的领导，发扬人民民主，严格依法办事，推动社会主义民主政治的发展；另一方面，加强社会主义精神文明建设，大力弘扬井冈山精神和江西优秀的历史文化传统，适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，着力塑造江西人“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的新形象，激发全省人民加快发展的决心和信心。要进一步推动全社会的思想道德建设，在全省人民中牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想以及正确的世界观、人生观、价值观和基本道德规范，努力提高思想境界和道德素质，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
　　正确处理解放思想、加快发展与从严治党、反腐倡廉的关系。从严治党，加强和改进党的建设，是顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的重要政治保证。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，围绕加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的新要求，全面推进党的建设新的伟大工程。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，努力建设一支“靠得住、有本事”的高素质干部队伍。要坚持教育为先，健全制度，从源头上预防和解决腐败问题。经济上去了，干部倒下了，那不是成功；经济上去了，而且涌现出一大批德才兼备的干部，党的事业才能兴旺发达。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，必须重视加强与人民群众的联系，努力学习和掌握新形势下做好群众工作的新本领、新办法，善于组织群众、宣传群众、联系群众，充分调动全省人民的主动性、积极性和创造性，把各方面的力量都凝聚到发展这面旗帜下。