“有事法制”是备战法制 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

　 “有事法制”是备战法制
　　本报驻日本记者 孙东民
　　“有事法制”历40年之后在日本众院通过，其背景是多方面的。日本社会上对过去战争记忆的淡化、国内外形势的变化、朝鲜核问题是主要因素。冷战时期保守与革新政党对垒，以社会党（社民党的前身）为中心的在野党高举和平宪法的旗帜得到了国民的共鸣，保守势力虽想着手建立有事法制，但碍于舆论反对不得不一再拖延。随着冷战后国内外形势的变化，日本社会观念趋于保守，政党政策趋同，一股修改宪法、加强武力、摘掉战败国帽子、做“普通国家”的思潮滋长。朝鲜半岛形势的新变数，日朝关系长期的僵局，也为日本加紧搞“有事法制”找到口实。1992年6月的“协助联合国维持和平法（PKO）”、1999年5月的“周边事态法”、2001年10月的“反恐措施法”相继出台。去年以来，保守势力又利用日本人被绑架事件、朝鲜发射弹导导弹以及朝鲜核问题煽动日本国民对朝鲜的对立情绪，制造紧张气氛，引起社会的不安感，为对应可能出现的武力攻击进行战备的主张在政界很有市场。日本首相官邸的网页在谈到“有事法制”的必要性时说，在日本的“安全保障环境依然不透明、不确定的情况下，2000年发生了针对美国同盟者的恐怖事件和武装可疑船案件，国民感到很大不安，同时再次认识到要对付新的危险。完善对应国家的紧急事态更为重要……需要国家从整体上对武力攻击事态进行整合。”一些政党主张增加军力应对朝鲜。保守政治家主张通过“应对朝鲜”提高国民危机意识。这是“有事法制”在众院通过的重要背景之一。“有事法制”相关法案在众议院通过是日本防卫政策发生的重大变化。
　　与90％以上的国会议员投票赞同“有事法制”相比，不少市民团体和有识之士表示强烈反对。该法案在众院通过后，社民党、共产党，市民宗教团体的代表在国会周围集会，认为“有事法制”是不应该成立的“恶法”。东京和平遗族会代表井上说，“朝鲜的威胁不过是一种口实，日本不能成为一个能打仗的国家。”有的工会组织发表声明说，“有事法制”公然使自卫队在海外行使武力活动合法化，在“预测”阶段就可以在海外动武，是对宪法中的不行使集体自卫权的根本否定。日本共产党委员长志位和夫说，“有事法制”并非为日本受攻击时制定的，而是为进攻别人准备的。第一，它公然为日本自卫队在海外行使武力开辟了道路，是“在海外行使武力的法案”。第二，它是为日本参加美军先发制人的进攻而准备的法律。前社会党国会议员藤田高敏向记者说：“想以军事力量为背景推行军事大国的政治是错误的。‘有事法制’使日本做和平国家的国是崩溃。日本宪法规定日本不行使武力，是从以往的教训和反省中得出的结论。只有实行彻底的和平外交才能保障日本的安全”，这是很有见地的看法。
　　冷战结束后十数年，日本的周边环境发生了变化。日本出于对国际及地区形势的危机感，完善安全法制可以理解，但推行强军法制，甚至考虑对敌方基地进行先发制人的攻击，既不符合日本的利益，也将引起邻国的不安。韩国的国会议员日前联名给日本的众议员写信，提醒日本政治家“瞬间的判断错误，会给世界人民带来战争的痛苦”，“有事法制”令亚洲国家想到日本与亚洲国家打过仗的历史。
　　“有事三法”在众院通过后，5月19日将交由参议院继续审议。由于执政三党和民主党在参院也拥有绝对多数议席，估计它今年夏天将在参院通过后成为正式法律。以这次通过“有事法制”为契机，日本国内的保守势力将进一步加快强军的步伐。日本传统的“专守防卫”国策正在被一些保守政治家否定。有识之士主张，为了自身和东亚的地区安全计，日本需要重新构筑能反映和平主义价值观的新安保构想，与东亚国家共同探讨建立新东亚集体安保体制，这才是一项明智的选择。（下）（本报东京5月18日电）