代表 走在经济发展最前沿——大丰市人大发挥代表“双带”作用的调查与思考 [复制链接]

第16版(民主与监督)
专栏：社会视点

代表 走在经济发展最前沿
——大丰市人大发挥代表“双带”作用的调查与思考
王海滨
　　“双带”，就是人大代表带头致富、带领群众致富。近年来，江苏省大丰市人大发动全市各级人大代表开展“双带”活动，在代表中发现和培植了一大批“双带”典型，为全市经济发展和群众致富作出了积极贡献。
　　“能人”代表多起来
　　大丰市目前有市第二十届人大代表277名，其中农村种养大户62人，占代表总数的22.4％，农民经纪人34人，占代表总数的12.3％，个体户、私营企业主43人，占代表总数的15.5％。而该市上届市人大代表中三种“双带”类型的代表分别是26人、18人、25人，分别占上届人大代表总数9.4％、6.5％和9.03％。
　　从数据对比可以看出，两届人大代表的类型构成发生了较为明显的变化，“能人型”代表多了，代表的“含金量”也因此提高。在以往的代表名录中，代表职业栏里从未出现过的“种植大户”、“养殖大户”、“农民经纪人”、“私营企业主”、“个体户”等“头衔”，现在都十分抢眼地呈现在人们面前。目前该市共有市、镇两级人大代表1891人，其中种养大户368人，占19.46％，农民经纪人121人，占6.4％，个体私营业主164人，占8.7％。代表中的种养大户年总产值约4亿元，约占该市农业总产值的7.6％，带动农户43370多户，占该市农户总数的25％；代表中的农民经纪人每年组织向国内外销售地产农副产品价值约3亿元，约占该市农业总产值的5.66％，受益农户超过38000户，占该市农户总数的22％以上。代表中的“老板”们开办私营企业112个，固定资产投资规模约12.8亿元，共提供就业岗位16200个，占该市职工总数的35％以上。在这些私企就业的职工年人均工资7525元，超出该市职工平均工资2.1个百分点。
　　“含金量”折射出社会巨变
　　代表中“双带”典型的增加，与社会和经济的发展关联密切。人大代表中的“能人”多了，人们已从过去那种仇恨财富、歧视富者的心理阴影中走了出来，从谈富色变到致富光荣，再到争当致富先行者、领头羊。
　　富民政策引发整个社会价值观念的转变。过去人大代表中官员多、先进模范人物多，那些与“富”字沾边的人，几乎很少有当代表的权利。改革开放以来，党的富民政策让群众得到了实惠，也解放了人们的思想，纠正了人们对财富的看法。调查中发现，农村人大代表中不少人担任村组干部，他们大多掌握着一定的农业技术和致富门路，大多是种养能手或农民经纪人。当问及为什么会选他们当干部、当代表时，群众的回答很一致：如果他连自己都没法致富，我们凭什么相信他？凭什么选他当代表、当干部？选他做代表就是看中他有本事带着我们一起干！由此可见，现在的人大代表选举，谁能带领群众致富，谁就是群众心目中的能者和英雄，群众就选他做代表。
　　“三个代表”重要思想为代表“含金量”的大幅提高提供了坚实的理论依据。“三个代表”重要思想要求我们始终代表先进生产力的发展方向，代表人民群众的根本利益。“三个代表”重要思想的提出，加深了人民群众对社会主义根本目的的认识和理解。原先不少私企老板发展企业、种养大户劳动致富也许还心存顾虑，但随着“三个代表”重要思想的深入人心，原有的种种顾虑打消了，人们解除了种种束缚，放开手脚搞发展，形成了一种比干劲、比发展、比成效、比贡献的社会风气和时代潮流。
　　思想的解放带来了观念的更新，人们认识到，企业姓公也好、姓私也好，都是国家和社会的财富，只要规模大、效益好，就能为社会创造更多的财富，就能提供更多的就业机会，在为国家多创利税的同时，也为群众带来更多的实惠。
　　社会主义民主法制不断健全，人民代表大会制度深入人心，群众的民主法制意识不断增强。随着社会主义民主法制不断健全，人民代表大会制度不断完善，更多的群众重新认识了人大，也对人大代表的角色进行了重新定义，对自己手中的民主权利看得更准，也看得更重。现在绝大多数选民选举人大代表时，都要根据自己的意愿和判断，把自己认为最值得信任、最能代表自己行使当家作主民主权利的人选出来。因而作为与人民群众切身利益关联密切的“能人”们，自然就成为公众认可度最高的群落。民心民意的这种价值取向，是社会发展的必然趋势，也不违背宪法和法律对人民代表的定位。
　　代表“双带”有实效
　　代表中“能人”的集聚，使各级人大成为经济发展的“富矿区”。这是一笔巨大的社会财富。从大丰市人大多年来开展“双带”活动的实践来看，积极引导并发动各级人大代表充分发挥带头致富、带领群众致富的“双带”作用，必将加速我们富民强国的进程。
　　发动代表开展“双带”活动，对经济建设和群众致富有着巨大的推动作用，同时对人大自身的建设和发展，也是一种良性互动。“双带”活动使人大代表与人民群众的联系就会更为紧密，树立了人大在人民群众中的威信，同时使人大工作变得更加贴近实际，真正走到了经济建设和社会发展的第一线，成为经济建设和社会发展的直接参与者、有力推动者和积极促进者。可以说，正是这些“能人”、“大户”代表的加盟，使我们各级人大代表的结构发生了划时代的变化，由此也必将引发人大职能以及人大行使职能、发挥作用方式的一系列转变。人大将通过人大代表的实际影响，对经济建设、社会发展各个方面发挥更加积极而务实的作用。
　　当然，在积极引导发挥代表“含金量”作用的同时，我们也必须注意到“含金量”的另一面。在一些地方出现过少数人通过自己手中的经济实力“购买”选票的现象。社会主义民主要发展，法制要健全，必须坚决地对这种金钱与选票的联姻说“不”。