太湖水体何时变清？ [复制链接]

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

太湖水体何时变清？
本报记者 邓建胜
　太湖治污的“零点行动”让人记忆犹新，然而，太湖水体并未如期变清，目前60％以上仍属于四类、五类水。人们深刻反思治污方式，治污体制开始转变——
　　太浦闸水质监测站位于江苏吴江市庙港镇，是太湖流域每月检测的85个水质监测点之一。最近一次的取水分析显示，这里水的透明度、氮、磷等主要指标，都达到地表二类水的标准。从事11年水资源监测工作的太湖流域水资源监测中心总工程师高怡告诉记者：“这是太湖流域目前最好的水体之一。”但这样的水质在2338平方公里太湖面积的比例还不足8％，太湖治污依然任重道远。
　　现状：实测数据显示，目前太湖水体中14％是劣于五类水标准，60％以上属于四类、五类水，而只有8％的水体达到或者优于三类水
　　“经过近10年的治理，太湖流域特别是太湖湖体水污染加重的趋势得到了遏制，水质有了明显改善，但要实现太湖‘变清’的目标仍任重道远。”太湖流域水资源保护局副局长朱威说。
　　该中心实测数据显示：今年3月，太湖水体中14％是劣于五类水标准，60％以上属于四类、五类水，而只有8％的水体达到或者优于三类水。从整个太湖流域而言，水污染治理情况同样不容乐观：环太湖河流50％以上没“变清”，跨省河湖90％以上属污染严重。
　　流域面积达3.69万平方公里的太湖，地跨苏、浙、沪3省市，环湖人口达4000多万人。这块不足国土面积0.4％的土地，GDP占全国12％左右，财政收入占全国17％。20世纪90年代中期统计，环太湖地区每年有5.4亿吨工业废水、3.2亿吨生活污水，未经妥善处理就排入河道和湖泊，每年往湖河倾倒的居民生活垃圾达5万吨。
　　太湖治污可谓举国关注。
　　1996年至1998年，苏、浙、沪3省市联动治污，决心让列入“黑名单”的1035家重点污染企业、1052家非重点污染企业，实现达标排放。1999年1月1日零时整，由国务院9部委联合开展的“聚焦太湖零点行动”宣布：2087家污染企业如期实现达标排放。
　　但是，“零点行动”后，太湖水体并没有预期迅速朝“变清”的方向发展。就在按计划实现“变清”目标的2000年，太湖又一次爆发大面积的蓝藻。这种因为湖水中磷、氮等营养物质严重超标而出现的只有芥籽大小的绿色颗粒状植物，盛夏弥漫开来，仿佛在湖面铺上了一层如稠油漆状的绿地毯。蓝藻爆发，大量消耗水中的溶解氧，导致鱼类等水生动植物缺氧死亡，湖水发黄发臭。
　　更令人头痛的是，水污染导致的水事纠纷仍时有发生。2001年11月，嘉兴区域的成千上万亩水产养殖场内鱼虾蟹贝突然大面积死亡，养殖户指责是江苏苏州境内的印染企业所为，造坝断河，引发严重的水事矛盾。
　　反思：太湖没有如期“变清”，说明我们当时对太湖水污染治理的长期性、复杂性、艰巨性认识不足
　　“2000年太湖没有如期‘变清’，说明当时对太湖水污染治理的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。”朱威副局长说。
　　地方政府和专家们对经验和教训进行了总结和反思：
　　表现之一是急于求成，对治理所需财力物力准备不充分。按照发达国家治理经验，污染湖泊要重新“变清”，至少要二三十年时间；恢复湖泊的生态则需要更长时间。但当初我们只给自己四五年的时间。“九五”治理规划中要求2000年底前建成运营的55个污水处理厂中，截至2001年4月建成或部分建成投运的不过30个。
　　第二方面表现，没有充分考虑湖泊治理的特殊性，而是照搬淮河治理模式。比如，淮河水污染90％以上来自于工业污染，而在太湖，工业污染为30％左右，城镇生活污染占50％，其余20％是农业（包括畜牧水产养殖）污染。湖泊水体流速缓慢，太湖水污染防治的一个核心问题是如何解决水体的富营养化问题。
　　在污水处理厂的建设上，上世纪90年代太湖流域开工建设一些污水处理厂，污水处理装置中很少有脱磷、脱氮工艺的，以至于一些宣称实现达标排放的污水处理厂，经过处理后的外排污水，磷氮浓度仍严重超标。
　　调整：从体制上克服“九龙管水”的弊端，实施治污、生态恢复、强化管理三大工程。太湖新的治理目标更加科学务实
　　专家认为，一个国家或地区的人均GDP达到2000美元以上，就有治理污染的经济基础。太湖流域作为我国经济发达的地区，人均GDP近4000美元，完全有能力依靠自身力量解决污染问题。
　　水利部太湖流域管理局副局长叶寿仁认为，太湖污染治理不力的原因之一是分割太细。比如对同样一个水体，湖面是渔业部门管，滩涂、堤防和取水许可由水利部门管。治理上分工太细，反而责任不明，容易出现推诿、扯皮现象。
　　目前，上海市和江苏苏州市等地实行“水务一体化”改革，相继把水利局改成水务局。有专家指出，如治污体制没有真正意义上的突破，仅以经济增长速度的快慢而不是以环境与资源的可持续发展作为考察“政绩”的依据，环境保护和经济发展就永远是个解不开的“死结”。
　　目前，太湖流域环境治理工作正实现四个转变：一是从工业点源污染控制为主向工业点源污染与农业面源污染控制相结合转变；二是从城市污染控制为主向城市与农村污染控制相结合转变；三是从陆上污染控制为主向陆上与水上污染控制相结合转变；四是从治理污染为主向防治污染与生态环境保护并重转变。一系列措施正在加紧实施之中。
　　太湖水污染防治“十五”计划提出了治污、生态恢复、强化管理三大工程方案，包括240余个项目，总投资近220亿元。治理目标更加科学务实：到2005年底，太湖水质要有所好转，特别是梅梁湖、五里湖的水质要明显改善，为逐步恢复太湖良性循环的生态系统奠定基础。
　　太湖水体真正变清，我们期待着。