红盾315——网络为监管助力 [复制链接]

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：电子政务在中国

红盾315——
网络为监管助力
　　不久前，北京市工商管理局特殊交易处认定一家在网上销售化妆品的公司运作违规，对消费者权益构成侵害。违规企业受到处罚。
　　“能够如此迅速地进行处理，得益于北京市经营性网站数据库的建立。”北京市工商局特殊交易处李崧说。
　　李崧所提到的数据库，就是特殊交易处这些年来始终在充实完善的“经营网站备案登记数据库”。目前，北京市工商局已向4617家网站发放经营性网站备案登记证书，其中北京地区网站2163家。
　　特殊交易处成立于2000年6月，是北京市工商局最“嫩”的一个处室。近3年来，该处先后发布了多个通告和管理办法，内容涉及电子邮件、网络广告等。其中最主要的工作，就是制定和发布了《关于经营性网站的备案登记管理暂行办法》，对经营性网站进行管理。
　　为何要进行网站备案登记管理？特殊交易处工作人员陈会明说，随着网上经营的兴起，逐渐发生了侵权、欺骗等损害市场和消费者权益的问题，消费者向工商局的投诉日趋上升。一些不良公司以不同的身份出现在网上和网下，而且，有些网站根本就不向消费者公布自身的真实身份。“所以，我们的初衷是通过备案登记管理制度，进行相关的数据采集，建立与网站相关的数据库，使得最终可以通过网上查询网下、通过网下查询网上的身份。”
　　通过红盾315标志，就可以链接到北京市工商局红盾315数据库，查询网站经营者的网站身份、所有者、所在地等。红盾315网络为消费者提供了投诉窗口，通过网络直接向工商局投诉网站的任何侵害消费者权益的行为。
　　随着前期工作的不断深入，北京市工商局特殊交易处计划将工作重点由前期的服务转向监管。实现转变的现实原因是，网上存在大量的非法经营行为。过去两年，主要是对互联网上经营者的基本情况进行摸底，掌握基本的数据，建立相关管理的工具。现在则是立足于如何更多更好地利用这一工具来规范网上经营行为。重点是针对消费者对于某一类网上经营行为的投诉问题进行成批地规范，提高市场监管的效率。
　　“以往，当有消费者投诉某网站时，我们往往束手无策，只能通过一些关系或主管部门去了解相关被投诉对象的真实情况，有时候还会碰壁。现在，只要发现了问题，马上就可以通过数据库查询，及时了解该网站是否备案登记，其所在的地理区域和经营主体等等。”陈会明深有感触。
　　不过，要进一步完善监管，还有很多工作要做。首先，目前相关的法律、法规都没有专门针对该领域的规范性内容，网站备案登记无法强制执行，致使现在的数据库完备性还不够。其次，网上经营行为涉及广告、商标、年检方方面面，与这些部门的内部信息共享亟待加强，势在必行。同时，由于网络的跨地域性特征，对于许多跨辖区范围的问题处理，需要跨地域协调落实，有的问题还只能建议消费者通过民事诉讼的方式解决。最后，目前已经发现了50多例假冒红盾标志、扰乱监管秩序的行为。如何维护红盾315标志的严肃性和权威性，还有待从技术和法规等方面予以保障。