怎样制定工作定额和报酬标准 [复制链接]

第2版()
专栏：

怎样制定工作定额和报酬标准
中共武安县委副书记　刘士保
河北省武安县已经实现了完全社会主义的农业合作化。要巩固农业生产合作社，必须采取科学的先进的管理方法。要用科学的先进的方法组织劳动和计算劳动报酬，一项最主要的工作就是制定工作定额和报酬标准。
制定工作定额是一个复杂而细致的工作，我们过去对这个工作没有经验。我们首先组织了一个工作组，由县委亲自带领，到基础较好、管理经验较多的北文章社作了典型试验。经过总结初级社的管理经验，和社内领导人员进行协商研究及实际试验，初步摸索出来的经验是：
第一步，做好思想发动工作，建立制定工作定额的组织。开始，碰到的问题是社干部有怕麻烦、怕搞不好白费精力的思想顾虑。经过用社内在经营管理上存在的实际问题，反复讲解了制定工作定额的好处后，才逐渐统一了社干部的思想，确定要试办一下。社主任杨常青说：“不吃苦中苦，难得甜上甜，事事嫌麻烦，啥时候也创造不出先进经验。”当把定额向社员公布以后，出现了三种思想：（1）劳力强、技术高积极拥护的占80％左右；（2）劳力较弱、怕完不成定额少记分的占15％左右；（3）好耍滑头、表示反对的有5％左右。针对这种情况，党员、团员、社干部分头深入各队，通过各种形式向社员进行了“按劳取酬合理，不劳而食可耻”的教育，说明按工作定额管理劳动和计算报酬的好处，并批判想沾光、耍滑头的错误思想，逐渐解除了群众的顾虑。随后，社里便确定以社主任为主，吸收若干社干部和种地有经验的社员，组成定额研究小组，具体掌握这个工作。
第二步，订好全年的生产计划，并根据生产计划按照种植作物和区划以及副业、基本建设等，逐类逐项把各种农活详细进行分类。
第三步，农活排队，划分等级。首先根据生产计划和操作规程的顺序，按照各种农活的性质共分为耕地保墒、播种、中耕、施肥、田间管理、除治虫害、复种秋收、刨堰整地、送粪、撒粪、铡草、饲养、选种、浸种、出圈垫圈、倒粪、积肥、管理社务等16个大项，然后根据大项性质又划了103个小项。如保墒一大项内又分为耙地、杖地等几个小项。然后，再根据季节忙闲、活的轻重脏净、技术高低等条件划分为五个等级。一级农活包括扶耧、耕地、打场、人力担抬东西、割麦子、出猪圈等23项；二级农活包括赶车、拉东西、割谷子、耙耱地等47项；三级农活包括锄地、摘棉花等24项；四级农活包括管理棉花等26项；五级农活包括拣棉籽等3项。每一个大小农活都作了具体规定。在划好等级的基础上根据各级农活的差别，分级确定了工作报酬的标准。一级农活13分，二级农活10.5分，三级农活9分，四级农活8分，五级农活7分。
第四步，确定每完成一个工作定额的劳动时间为9小时。然后，根据各项农活的位置远近、地块零整、耕作难易、轻重脏净、技术程度、农活繁简、季节忙闲、畜力强弱、农具新旧等条件，逐级逐项选择标准，评出榜样，对照标准，详细评议，确定各种工作的定额（就是每9小时能完成的数量和质量）。例如一级活种棉花，用骡马一头，用宽耧，作到垅直背匀、深二寸、籽匀盖好保齐苗，种20亩算一个定额，完成一个定额记13分工。如二级活锄头遍谷子，锄小垅全苗谷子，做到锄匀，不留草，不留白板皮，留好苗，留匀苗，每1至2寸留一棵，不埋苗，苗不倒，锄一亩算一个定额，完成一个定额记10.5分。以此类推，逐项逐样都规定了定额。
第五步，规定各项必要的制度，加强具体领导。各生产队根据全社整个计划，都作出了短期安排；小组作好劳动力的支配，具体进行分工分业。建立了层层包干负责、层层互相检查的制度，制定了劳动纪律。按定额完成者，按分级的工作报酬标准记工；完不成或达不到质量标准的，酌情减分或补工。
第六步，定额研究小组把各项定额和报酬标准初步拟定以后，交社员大会讨论修改，逐项通过，作为定案。
我们从实践过程中体验到这种管理劳动的办法的好处是：（1）社员社干部心中有了数，进一步坚定了办社信心；（2）能保证按质按量按时完成生产计划；（3）社干部不忙乱，生产有秩序；（4）克服了评分记工的争吵忙乱和不合理现象；（5）实现了按劳取酬和男女同工同酬；（6）克服了生产和施工的盲目性；（7）解决了部分社员光找轻活、不愿作脏重活的问题，改造了个别懒惰社员；（8）克服了社干部本位主义和社员的自私思想，进一步鼓舞了社员的劳动积极性；（9）量才分工分业，逐人安排农活，既能发挥每个人的一技之长，作到人尽其才，又能保证各类社员合理出工。
县委的同志们这样深入重点，取得了初步经验，丰富了自己的知识，也教育了许多干部，为普遍推行这种科学的先进的劳动管理方法奠定了基础。
县委在12月份，分三批训练了2，000多名乡、社干部和100多名县、区干部，使他们初步懂得制定工作定额的方法，认识这种办法的好处，在全县范围内普遍推行劳动管理制度。
这种制度在全县各个社普遍推行以后，县委为了作到用经验来指导运动，事先又有计划地在七区南阳邑社、三区竹昌社搞了两个重点，使它步步走在前头，除了经常用通报介绍和组织有经验的干部到外乡外社传授交流以外，在进行农活排队、分级分项等最复杂最细致的工作的时候，又总结了重点社的经验，分两片召集各社社长和负责制定定额的人到重点社参观，使他们进一步了解了方法、步骤和应注意的问题。同时，也克服了在制定定额中抓东丢西的现象。现在，全县92个社已经普遍实行了这种制度。