美国在托管岛屿试验氢弹是违反国际法原则的 [复制链接]

第4版()
专栏：

美国在托管岛屿试验氢弹是违反国际法原则的
前远东国际军事法庭法官中国政治法律学会理事 梅汝璈
美国当局最近宣布，将在太平洋托管岛屿——马绍尔群岛举行一系列大规模的氢弹试验。这不仅是加强“冷战”和保持国际局势紧张的挑衅行为，而且是粗暴地破坏着国际法上所公认的原则、严重地违反联合国宪章关于托管制度的违法罪行。对于这种违法罪行，世界人民必须加以制止。
正如大家所知道，公海自由的原则是现代国际法的一个基本原则。自著名的国际法学家格罗秀士倡议以来，到了十八世纪这个原则便已被各国所公认。就在1941年8月14日英美两国所宣布的所谓大西洋宪章里，也承认了这个原则。
根据公海自由的原则，公海是“所有国家的公共大道”，不容许受任何个别国家的控制。在公海上，不但各国的船舶和公民可以自由航行，而且他们都可以自由捕鱼和经营其他的海上事业。
最近美国政府因为要试验许多种类的氢弹和不同投掷的方法，它在南太平洋马绍尔群岛一带所宣布的危险区域为长方形，面积达375，000平方海里。
把375，000平方海里（约合350多万平方华里）的广大公海宣布为危险区域，阻碍各国船舶和公民的航行、捕鱼，以及其他的正常活动。这是粗暴地破坏了公海自由的原则。
有人说，在过去的国际实践中，也有过一国独占一片公海作为实弹打靶练习的先例。姑不论这种先例的合法性怎样，但是那也只是限于很短的时期、很小的范围，它和美国这种在公海很大面积上设置危险地区、长年累月连续地用来作严重危险的原子弹和氢弹试验，是不同的。
况且，所谓设置危险区域，在氢弹试验中，根本是骗人的，因为要预计和限制氢弹爆炸时所产生幅射能微粒飘流的方向和感染的范围是不可能的。印度驻联合国的代表说过：“印度不相信能够采取任何预防措施来防止放射作用。”大家还记得：1954年春天美国在比基尼岛试验氢弹爆炸对日本人民造成巨大的损害。据不完全的统计，美国那次氢弹试验对日本人民所产生的直接财产损失已是20亿日元以上，间接的财产损失以及精神健康和生命的损失尚不计算在内。
无怪乎三次遭受美国原子弹灾害的日本人民谴责美国正在把他们当做实验室的“豚鼠”看待。日本人民目前已在禁止原子弹氢弹的呼吁书上签名的所以有3，300万人之多，日本国会所以能不分党派全体一致通过一项要求禁止热核子武器和限制氢弹试验的决议案，那是完全可以理解的。作者战后在日本住了三年多，并且亲自视察过第一个遭受原子弹轰炸的城市广岛，对于日本人民要求避免原子灾祸的愿望是深具同情的。
但是美国政府却不顾日本人民的这种愿望和要求，无视日本和太平洋地区人民的生命安全，又一次地把一片广大的公海宣布为危险地区，做它试验那种为全世界人民所诅咒的大规模毁灭性武器——氢弹之用。这样，它就不仅是破坏了国际法上一项200年来各国所公认的不可争辩的原则——公海自由的原则，而且严重地犯了违反人道的罪行。
美国政府这个罪行的严重性还有其他的一面，那便是：它彻头彻尾地违反着联合国宪章中关于托管制度的规定的文字和精神。作为一个管理国家，美国是完全没有权利在它的托管领土上进行氢弹试验的。
联合国宪章第76条规定“托管制度之基本目的应为：（子）促进国际和平及安全。（丑）增进托管领土居民之政治、经济、社会及教育之进展；并以适合各领土及其人民之特殊情形及关系人民自由表示望愿为原则，且按照各托管协定之条款，增进其趋向自治或独立之逐渐发展。……”由宪章的条文看来，管理当局对于托管领土是负有一定的义务的。
但是，美国政府对南太平洋的在它托管之下岛屿履行了这些义务没有？答：没有，完全没有！它没有作任何事情去“促进国际和平及安全”；相反地，它只把那些领土变成了它的军事基地，这就严重地危害着国际和平及安全。它没有作任何事情去“增进托管领土居民之政治、经济、社会及教育之进展”或“增进其趋向自治或独立之逐渐发展”；相反地，它只是把那些领土变成它经常试验原子弹和氢弹爆炸的场所，使居民们东迁西奔、流离失所，长年累月地受着死伤的威胁。在一份致联合国托管理事会的要求制止氢弹试验的请愿书上，马绍尔群岛居民呼吁：“原子弹和氢弹试验给岛上居民带来了巨大的痛苦。许多居民事实上终生成为残废。美国已在把越来越多的马绍尔群岛居民赶出他们的土地。”
这是多么悲惨的景象！这与联合国宪章所规定管理当局对托管领土所负的义务是完全背道而驰的。
不仅如此，美国在托管地区的氢弹试验不但使居民的生计和生命经常感受痛苦和威胁，而且它正在把一大块托管领土或整个的岛完全毁灭掉。这是极端严重的罪行，是联合国宪章所绝对不容许的。美国政府没有任何权利这样做。但是在上次美国氢弹试验中这种事情竟发生过。印度总理尼赫鲁在阿拉哈巴德公众集会演说里提到马绍尔群岛居民要求制止氢弹试验的请愿书时说过：“马绍尔群岛在上次世界大战之后交给了美国人。……美国人就是在这些群岛上进行氢弹试验的。其结果是：马绍尔群岛中有一个岛整个从地球上消失了。虽然这个岛上的居民在爆炸以前都撤离了该岛，但是它对住在该岛附近的其他各岛上的居民仍然造成了巨大的伤害”。
尼赫鲁总理的结论是：“在这些被交给美国托管的群岛上进行氢弹试验是非常不适当并且是极端错误的事情。这些岛屿都是托管地区，因此不能因进行氢弹试验而遭到破坏。”尼赫鲁总理的这番话无疑地是可以代表全世界正直人民对美国暴行的抗议和谴责。
有人说，根据联合国宪章第82条和美国同联合国在1947年4月2日所签订的托管协定第1条、第5条及第13条的规定，这些领土既被认为“战略防区”，美国政府便有权在这些领土上建立军事基地和宣布某些地区为封闭地区。但是建立军事基地和封闭地区同试验氢弹完全是两回事。况且托管当局在战略防区内采取军事设施也只有是为了安全或防御的需要，而且要服从于托管制度的基本目的——即促进国际和平与安全，增进托管居民的政治、经济、社会及教育之进展，增进其趋向自治或独立之发展。因此，美国政府企图以战略防区为借口而想逃避它在这些领土上所犯罪行的责任或减轻它对这些领土居民的义务，那是绝对办不到的。对由于氢弹试验而造成的领土毁灭和给居民带来的一切灾难和痛苦，美国政府是应该负完全责任的。
印度驻联合国首席代表梅农在支持苏联代表要求托管理事会制止美国氢弹试验的一项议案时说：“这些武器的爆炸除了破坏联合国的威信、和平事业和这些岛上居民的福利以外，没有一点好处。”
各国人民要求各大国间迅速对普遍裁减军备和禁止原子弹、氢弹及一切大规模毁灭性的武器达成协议。但是美国当局却完全无视世界人民的这种愿望，一意孤行地要继续在公海上、在托管领土上肆无忌惮地进行一系列的氢弹试验。美国这一破坏国际法上公海自由的基本原则、违反联合国宪章关于托管制度的规定的罪行，将遭受到全世界人民的正义谴责。