裁军问题上的考验 [复制链接]

第4版()
专栏：观察家评论

裁军问题上的考验
联合国裁军委员会小组委员会在伦敦举行的会议已开了两个星期。据消息报道，有关各国的代表在会议上都表示愿意采取步骤把裁军工作真正向前推进一步。现在，一切关心和平的人们都怀着期待的心情注视着出席会议的代表们拿出实际行动来证明他们的诚意。苏联代表三月二十七日在会上提出裁军新方案，已经受到各国舆论的热烈欢迎。
苏联的建议主张就裁减常规军备和武装部队问题缔结一项国际协定，规定在1956—1958年完成限制和裁减常规军备和武装部队的措施。这是苏联为解决裁军问题而进行的又一重大努力。大家知道，苏联一贯主张各国应该就实施禁止原子武器、裁减常规军备和武装部队问题达成协议，而且认为把原子武器从国家军备中取消是消除战争威胁的一个必不可少的步骤。但是西方国家长久以来却借口无法建立有效的监督制度而拒绝放弃原子武器，使整个裁军问题陷于僵局。苏联现在重申禁止原子武器的必要，但是为了打开僵局，它建议各国在未能就禁止原子武器达成协议以前先采取措施来裁减常规军备和武装部队。苏联认为各国可以而且应当通过停止军备竞赛的一些积极步骤来加强相互间的信任，从而有助于就禁止原子武器这个保障和平的最重要问题达成协议。苏联的这种谋求缩小分歧和使双方意见更加接近的新的努力，为苏联和西方国家在裁军问题上至少达成初步的协议扫清了道路。
英国前外长麦克米伦在去年四国外长会议上曾经表示过，他认为在缔结一项普遍的裁军协定有困难的情况下，应当设法先取得一个有关裁减武装部队和常规军备的初步协定，以便开始裁军。最近法国政府首脑也一再表示，重要的是应该在裁军问题上进入行动。苏联的新建议就是完全符合这种要求的，而且它还充分地照顾到各方面关于裁军的主张。
苏联新方案中所规定的各国裁减军队的水平，也是以西方国家过去所提出的军队限额为根据的。同时，苏联的建议规定了建立有效的国际监督，以监督裁减常规军备和武装部队措施的实行。苏联不仅主张给予国际监督机构以广泛的权利和权力，在各签字国进行充分和有效的视察，并且同意到实行全面裁军计划的某一阶段，有关国家可以考虑利用空中摄影作为监督的一个方法。这完全符合实行“有监督的裁军”的精神。而且它对美国所主张的“空中视察”计划也给予了应有的重视。大家知道，正如各国公正舆论所指出的，美国的“空中计划”如果不是作为全面裁军的一种监督方式，便毫无意义。
苏联的方案还建议在欧洲建立一个包括德国两部分及其邻国的领土在内的地区，在这个地区中的军备应该受到限制和调查，特别是规定禁止开进原子部队和运入原子武器。苏联并且主张在对地区的问题达成协议以前，美、英、法、苏应当立刻减少在德国的驻军。很显然，采取这样的措施不仅能够缓和军备竞赛和减少在欧洲发生原子战争的危险，而且将有利于德国问题和欧洲安全问题的解决，从而为解决全面裁军问题创造良好的条件。
苏联主张，各国不管对裁军问题是否达成协议，应当同意采取一些局部的步骤，例如：立刻停止热核子武器试验；禁止驻扎在德国领土上的军队配备原子武器；各国削减军事预算等。这是苏联真心诚意愿意在裁军方面开步走的无可辩驳的证明。苏联始终抱着这样的立场：在裁军问题上任何一个前进的步骤都将有利于和平。各国实现上述的措施，就能够为在裁军的其他更加复杂的方面取得谅解铺平道路。苏联的主张是完全符合各国人民迫切要求减轻军费负担、消除核子武器威胁的共同愿望的。
从西方报刊报道的英法建议和美国建议中，人们看到在一些关键问题上存在着严重的缺点。例如，英法所提出的计划没有规定各国裁减武装部队的水平，而且把禁止核子武器和禁止试验核子武器无限期地推延下去。至于美国，它不但从西方国家过去所主张的军队限额后退了一步，而且还是拿离开裁军的“空中视察”来代替真正的裁军而根本不提禁止原子武器的必要。苏联的建议消除了这些缺点，并使裁军问题能够在正确的方向上开始逐步取得解决。
苏联的裁军新建议是如此的切实可行，因此西方的观察家都认为“这个计划看来是对探求东西方裁军协议的努力的一个‘认真的’贡献”。而且据美国新闻处的报道，伦敦的美国人士也不能不承认苏联的建议是“认真的、详尽的和重要的”。因此，人们有理由期望裁军小组委员会认真地讨论苏联所提出的裁军方案，在苏联的方案的基础上达成具体的协议，使全世界人民所关心的裁军事业真正取得进展。当人们从苏联提出的建设性新方案得到鼓舞的时候，也不安地注意到华盛顿方面对苏联裁军新建议表示“不太高兴”的消息。大家知道，在这次裁军小组委员会开会之初，美国方面就透露说华盛顿只对一种所谓小规模的试验性视察计划有兴趣，而根本不愿意就全面裁军和禁止原子武器问题承担任何义务。现在，苏联的建议是一个很好的考验，全世界人民将要看美国和其他西方国家究竟是继续空谈裁军还是真正采取步骤来实现各国人民这一迫切的希望。