现阶段的南斯拉夫工会 [复制链接]

第3版()
专栏：

现阶段的南斯拉夫工会
南斯拉夫工会联合会中央理事会副主席 伊凡·博日契维奇
工会的地位、作用和任务取决于国家的经济与社会的结构、阶级关系及社会自觉力量的思想立场。这点对于南斯拉夫的工会说来也是完全适用的。在说明南斯拉夫工会的特点的时候，必须注意作为社会主义国家的南斯拉夫所借以建立的基本原则：生产资料的社会所有制和在国民经济及其他生活部门的民主自治机构。
我国工会在战后时期的发展可以分为几个阶段。最后的一个阶段是五年以前把企业转交给直接生产者管理的时候开始的。由于国内的深刻变化，这个新阶段不可避免地有力地影响了工会的作用。工会自觉地改变了自己的活动和性质，开始成为在建设社会主义民主制度中的一个积极因素。
南斯拉夫工会联合会作为工人阶级的一个自由、自愿和民主的组织，在一往直前地发展着。它的会员近一百六十五万人，换句话说，占全国职工人数四分之三。我国工会的大部分工作都是由自愿工作者——积极分子来执行的。这反映了争取工会民主化、争取吸收尽可能多的自愿加入工会的劳动者来参加工会工作的意愿。这些事实证明，在工会中也反映了作为整个南斯拉夫现实的强烈特点的那些原则。
由于这一切使我们可以有充分的根据来谈谈在过去五年中，更确切地说，在从五年前开始并一直继续到现在的这个阶段中，工会的新作用和新任务。
在南斯拉夫工会的活动中体现了工会组织通常具有的一切经济、保护和教育作用。但是，由于注意到在国民经济中工人自治的存在以及在我国生活其他方面社会管理的实施，南斯拉夫工会工作的方式和方法，实现工会机能的可能性以及一些基本问题都有自己的独特之处。现阶段南斯拉夫工会生活的特点也就在这里。
对南斯拉夫工会的发展有最大影响的是什么呢？这首先是在社会生活一切领域中自治机构的建立和存在。把自治列为自己的基本原则之一的国家机构和社会机构必然会对工人阶级的地位、它行使权力的广泛程度和可能性，以及它的社会组织的作用发生一定的影响。目前有我国数百万劳动者参加的自治制度，已普及于从基层环节——企业——直到高级机关。
工人委员会和作为工人委员会执行机构的管理委员会在社会计划和法律的范围内领导着企业本身。这些计划和法律赋予企业员工以充分的独立性（特别是在解决经济和劳动的问题方面）。1954年有十一万五千名工人和职员被选入企业的工人委员会。在工作者不超过三十人的企业中，全体员工都是工人委员会的委员。在这类企业里工作的有八万五千多名劳动者。在各企业管理委员会中共有委员五万四千名。
在地方上，在城市和各区，人民委员会下面设有一院的议会——生产者院。这个院由工业、运输、商业、公用事业和农业的代表组成。在生产者院中，代表是按照各经济单位参加创造国民收入的比重，依比例制选出的。这样就保证了工人阶级对其余阶层人民的领导作用。在区的和市的生产者院的一万三千五百名代表中，有七千名以上是由工业、商业和手工业部门选出的。
在联邦的和共和国的国民议会中设有两个院，其中的一个就是生产者院（在各个国民议会中共有七百零六名代表是生产者院的成员）。这个院的组成同地方政权机关的生产者院所根据的原则完全相同。
社会保险的服务，已转交给享受这些服务的人来管理。公用事业也由企业员工和那些同这类生活服务机关的良好的不断的工作有切身利益的公民代表来管理。在学校里则设有学校管理委员会以及其他等等。
这样，从下到上就有了一个自治的统一制度和统一机构。这种制度的基本思想就是要使工人阶级和全体公民有可能直接管理经济、公社、社会服务工作，一句话，管理他们的全部生活。
从我国社会和经济制度的这些基本特点出发，可以把我国工会的性质和作用确定如下：第一，从某种意义来说，工会已开始成为自治机构的一个组成部分；第二，它以自己的活动来促进自治的发展；第三，它培养工人阶级使他们能通过自己的机关来更好地解决摆在他们面前的生活和劳动问题。
我国的工会以一种完全确定的、独特的方法来完成自己的任务。它们的活动深入整个自治机构。它们确实是在生活的各个方面的社会管理机关体系中一个不可分割的组成部分。
这是通过各种途径来达成的。工会同工人委员会、生产者院及其他管理机关保持着极密切的联系，并在制定正确的决议和成功地实现这些决议方面给它们以帮助。工会的各级组织，特别是依靠在工人委员会、管理委员会和生产者院中的大量工会积极分子，参加管理机关的全部工作。当一个企业的工会组织同意工人委员会的决议时，它就给工人委员会以支持，或者相反地在个别场合下坚持取消这些决议。在必要的时候，工会甚至可以提出撤换个别委员或整个工人委员会的问题，要求为此举行全厂员工的秘密投票。
我国工会努力加强着企业员工同他们所选出的机关两者之间的联系，防止也存在于工人委员会中的官僚主义危险。工会是对工人管理机关的活动进行群众性社会监督的发起者。这种监督是通过向员工做工作报告，工人委员会的委员同车间工人接触，把一切决议提交全体员工审查等等途径来实现的。
工会各级组织极关心在企业中创造一切条件来发展真正的民主关系。因为缺乏这一点就不可能有效地实行自治。同时，工会也致力于提高工人的自觉，因为工人权力的扩大随着也使他们的责任加重起来。而正是工会组织在很大程度上决定着企业内是否存在批评的充分自由，是否有个别人员在阻止每个工人不受障碍地参加和影响决议的制定。工会的任务就是要防止破坏民主原则的任何企图，防止专横行为、不尊重他人意见的企图以及其他等等。
工会的活动和自治机关的工作两者之间不可分割的联系是完全可以理解的。因为在这种条件下，在工人阶级的生活和活动方面就有了两个强有力的杠杆：他们的领导机关和他们的自愿的社会组织，这两个组织的共同的唯一目标就是社会主义，就是使工人阶级过美好的生活。
我国工会的任务具有自己的一些特点，并且是在特殊的情况下实现的。此外，这些任务还是极其多种多样的，它们包括了被认作是工会活动范围的一切方面。
企业的工会组织不倦地研究着经济和生产问题。它们首先为提高劳动生产率而斗争，并随时随地尽可能争取改进生产和降低生产开支。在决定关于如何利用拨交企业自行处理的那部分款项的问题上，工会的作用特别重大。企业员工可以利用这些钱来发展和扩大生产，满足工人的社会和文化需要，从事住宅建筑和其他等等。工会组织关心着定额和奖金制度的改进，并努力使员工从物质利益上来关心改进工作和提高劳动生产率。
工会组织将涉及全体员工所关心的一切问题的建议和要求提交工人委员会审查。至于有关地方性问题（住宅、保健、文化等问题）的事务，则由工会提交人民委员会和生产者院来审查。
工会在工资制度问题方面进行着特别巨大的工作。工会同工人委员会和人民委员会一起参加工资等级表的制定工作。在我们这里，企业可以根据拨付的工资基金自行决定各种工资之间的比例。因此，工会组织要设法为每个行业的工人定出适当的工资，保证工人能取得最低的必要工资。工会联合会组织的领导人还负有下列任务：他们应当协调不同经济部门的工资标准。此外，在专门为实施工资制度以及克服这方面的错误和缺点而组织的委员会中必须有工会的代表参加。
工会很注意社会保险、医疗保护和养老金保证事业，以及其他与劳动者及其家属的劳动和生活条件密切相关的问题。人数众多的工会积极分子被选入社会保险服务事业的自治机关。
工会在立法活动中的作用是很大的。在制定法律时，工会中央机关同联邦执行委员会（政府）和国民议会共同工作。工会通过被选为代表的工会工作者参加制定所有为工人阶级所关心的法律。在各人民共和国和公社也是这样，在那里，工会机关参加发布命令，制定公共计划和其他一切必要措施的工作。
在自治条件下，工会也应当关心工人的休息、生产环境的卫生和技术安全设施。它们注意劳动者的解雇和延用、劳动者的法律保障以及职工劳动条件和生活条件的改善问题。实际上这就是指：工会关心企业中食堂和小食部网的扩大，反对不适当地解雇工人，组织劳动者及其家属的休息。
对工人阶级的培养、教育及其政治和文化发展的大量工作也属于工会的职权范围。不消说，工会的教育职能是同工人阶级的主要作用及其在现时期的主要任务相适应的。例如，现在经济教育具有头等重要的意义，它是现阶段的最重要任务之一，经济的发展、对企业的富有成效的领导、工人阶级的生活水平和工人阶级领导作用的实现，在很大程度上都取决于这个任务的完成。
工人的教育之所以具有越来越广泛的和无所不包的意义，是很明显的。必须借助教育来充实工人的知识，使工人阶级更加积极，帮助工人阶级成为全国最有文化的因素。
总之，可以这样说：我国工会的作用在现时期有着许多特点，这种作用可以称之为一种新的、独特的作用。当然，在实现工会任务的道路上也遇到了重大的困难和阻碍，这些困难和阻碍只能逐渐地予以消除。但是，自治机关的存在保证工会联合会有可能实现这些新的任务，工会联合会在现阶段是社会主义民主建设中必不可少的工人阶级组织。
（张振亚、孙乃译自三月二十四日苏联“劳动报”）