团结农业合作社管理机构精简前后 [复制链接]

第2版()
专栏：

团结农业合作社管理机构精简前后
王建基　王德成
管理机构庞大、管理人员过多是目前许多农业合作社劳动日开支过多的一个重要原因。这种情况如果不改变，不仅经营管理工作难于走上正轨，而且会影响绝大多数社员增加收入。山西省曲沃县安居乡团结农业合作社管理机构和人员精简前后的情况，充分说明了这一点。
团结社是由八个初级社合并组成的高级社，有社员843户。今年一月社扩大以后，有些主要工作人员认为：社大事繁，工作人员要多；社大力量大，工作人员多了也养活得起；同时他们又怕原来初级社的工作人员在高级社当不上工作人员闹情绪，影响团结，所以主张多设些机构，多安插些工作人员。于是，全社共设正副社长11人，社务管理委员32人。管理委员会下设四个股，每股设4个组，每组少的2人，多的8人。全社分40个生产队，每队6个工作人员。这样一来，全社大小工作人员共348人，其中脱离生产和受补贴的就有184人。按社的规定，全年要给工作人员补贴的劳动日需一万二千多个，占预计的总劳动日数的3.76％。这些劳动日还只是社的工作人员所谓“补”的劳动日，另外工作人员开会误工还要实报实销，这叫做“贴”。如果加上“贴”的劳动日就要占到总劳动日数的5％。这些劳动日由社员分摊，每个全劳力要负担劳动日8.9个，按每个劳动日年终分红四元二角计，每个全劳力要给工作人员付出三十七元三角。
这个社的庞大的管理机构建立起来没有多久，就发生了许多问题。由于工作人员多事情少，出现了许多不作事的“挂名”工作人员。由于补贴的劳动日数过多，有些思想落后的工作人员认为不下地劳动靠补贴工也能过活，于是借口搞工作，成天东游西串，有时间也不下地劳动。有了事互相推诿，各不负责。如第七生产队有一条大黄牛病了，饲养员去找一位副社长，这位副社长推给队长，队长又推给畜牧员，推来推去推了两天，结果把一条价值二百多元的牛给“推”死了。这些现象引起社员极度不满，有的说：“社长能编一个班，大小干部一大摊，每天坐着不下地，还得咱给养活哩！”有的说：“咱受的满头大汗，还不如人家坐着挣的多，真成了干部的长工啦！”社员的生产情绪受到了严重的影响。
这个社的管理机构显然是必须加以整顿的。但是当工作组提出来要整顿的时候，遭到了一些工作人员的反对。为了打通这些工作人员的思想，工作组首先算了两笔账。一笔是因为一半以上的工作人员既无工作也不能好好下地劳动所造成的生产损失账，一笔是因为过多的不合理的补贴所造成的工分损失账。这两笔账共计约损失六千个工分，等于损失二万五千二百元，用这些钱可买水车二百多部。除了算账，工作组的同志又对一些工作人员的错误思想进行了批判，说明社的机构的大小和管理人员的多少，应该按照社里的生产需要来设置。在干部思想问题基本得到解决的基础上，又召集社的主要工作人员共同研究，看那些机构、那些工作人员是必要的，那些是不需要的，那些人应该补贴，那些人不应该补贴或者不应该补贴那样多。经过研究，大家认为社里不需要有十个副社长，只需要有三个副社长，一个专管农业，一个专管副业财务，一个专管妇女工作就行了。于是就确定只设三个副社长。有些工作人员的工作按工作性质可由别的工作人员来兼办，如统计员可以兼记工员，保管员可以兼采购员，有些生产副队长可以兼技术员或保管员等。还有，不担任正副社长的社务委员，都可以兼任股长，股长不必再另外配备人，这样也便于社务委员深入实际加强领导。股下边的组可以取消，四十个生产队可以合并为十八个（每队五十户左右），这样既能节省工作人员，又适合生产的要求。至于工作人员的补贴，按工作繁简程度和工作的季节性来计算，该补贴的就补贴，不该补贴的就不补贴，该补贴多少就补贴多少。
整顿的结果，管理人员共需社长、副社长四人，社务委员十一人，监察委员九人。社务委员会下设五个股——生产计划统计股（按：应专设技术股）、副业股、财务保管股、文化卫生福利股、治安保卫股。股下有干事，财务保管股干事最多，共有八人，一般的股三人，最少的二人。这样，管理委员会、监察委员会和管理委员会的直属工作人员共三十九人，除了九人兼职实际是三十人，比原来的人数减少了七十八人。生产队中设队长一人，副队长兼保管员一人，女副队长一人，记工员兼统计员一人，技术员一人。十八个生产队共有工作人员九十人，比原来减少150人。全社工作人员由原来的348人减到120人。这些工作人员中，脱离生产的七人，受补贴的六十六人，总共补贴劳动日由原来的一万二千多个减到五千六百四十个，占总劳动日数的1.8％，每个全劳力只要负担3.2个劳动日就够了。
管理机构的设置和工作人员的误工补贴，整顿得比较合理以后，工作组又帮助管理委员会制定了工作细则，规定了工作人员的职责范围，对每个工作人员的工作提出具体要求，并且订出奖惩制度。工作人员工作细则在社员和工作人员中宣布以后，过去不积极的工作人员都积极了，社员群众也很满意，如社员边和境说：“这下可把工分的漏洞给堵塞了，咱出些工分也痛快，劳动也有劲了”。