从十一个农业合作社的调查看当前农村资金问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

从十一个农业合作社的调查看当前农村资金问题
刘柱国
最近，我曾随中国农业银行湖南省分行的调查组到双峰、宁乡、益阳、湘潭、长沙等六县的十一个农业合作社（高级社六个，初级社五个），做了关于资金问题的重点调查。从这些社的调查材料来看，我们到有以下几个问题值得注意。
一、生产资金不足
拿我们调查过的十一个社来看，虽然每个社都得到了国家贷款的支持，但是十一个社中就有九个社目前有不同程度的生产资金不足现象。经过我们审查核算的结果，九个社秋前资金收支差额是43，185元。
产生这种情况的原因是多方面的。其中最基本的原因是农民组织起来以后，生产积极性高涨，增产要求提高，因而生产投资大大增加。在农业投资方面，初级社一般要比去年增加30—50％，高级社一般要增加50—70％。显然，这种投资增长的情况，在农民没有组织起来以前是不可能的。而且今年许多农业合作社，特别是其中的高级社还在基本建设和副业经营上，也投入了不少的资金。按十一个社统计，今年基本建设支出，如按田亩平均，每亩要摊0.82元；今年副业投资，从十一个社中的六个社统计，如按人平均，每人要摊3.07元。这在往年也是少有的情况。
生产资金不足的现象，虽然比较普遍，但是也不是所有的社都是这样的。在我们所调查的十一个社中，有两个社生产资金比较宽裕。分析这两个社资金宽裕的原因，主要是秋前副业收入多。例如资金最为宽裕的湘潭棋梅农业合作社，秋前副业收入可达九万多元，占全社秋前资金来源总数的50％以上。他们经营的副业是烧石灰，做砖瓦，挖运白膏泥和矽砂等等，这些副业成本小，收入快，因而能够有效地解决社内的资金问题。
二、社员生活有困难
这是我们在调查中感到很突出的一个问题。根据三个社的摸底，在三个社共395户社员中，秋前生活有困难的共有九十二户，约占总户数23％。
这些困难户，大多是贫农和新、老下中农。他们当中，除了少数鳏寡孤独户和缺劳动力的户的困难，是属于比较长期的困难外，其他户的生活困难，则是基本合作化后所产生的暂时困难。如农民在入社以前，对生产生活资金，是根据个人需要的先后缓急，自行安排运用的；入社后，生产、生活截然分开，生产资金由社统一掌握，不能用以调剂个人生活需要。又如去冬农民入社后，都忙于社内水利、积肥等集体劳动，对历年借以弥补生活开支的某些副业就比过去经营得少。
三、社内资金潜力没有发挥
以上情况，虽然说明农民生产和生活上困难很多，但是这只是问题的一方面，在另一方面，据我们调查，农民自有的资金潜力，还是很大的。根据九个社的摸底，目前可以发动的投资，至少在九千元以上。如果把这些可能发动的投资估计进去，就有四个社可以基本上克服资金不足的困难。另外据三个社的摸底，约有10％的富裕户，每户约有三、五十元的现金力量，可以投入社内用于生产或调剂贫困社员的生活。可是，这些资金一般还没有运用起来。按十一个社的统计，社员投资的现金，目前只占十一个社资金来源总数的2.7％，其中还有四个社不到1％。不仅社员现有多余资金没有发动起来，就是应缴的股份基金，一般还没有完全收齐。据六个社的统计，今年应收的生产费股金，一般只收齐70％左右，而已经收的股金中，实物占79％，贫农合作基金贷款占20.1％，社员自己交纳的现金只占0.9％。
为什么社内资金潜力没有充分发挥呢？一方面是不少社的工作人员对“依靠群众办社”这一精神认识不足，有的因为“怕麻烦”，“怕中农有意见”，或自己没有交清股金或者没有投资而表现消极，只希望“贷款了事”。另一方面，有些社员对“社家一致”的道理还没有深切体会，尤其是富裕户在这一点上表现得更突出，顾虑也多（如怕露富，怕多投资，怕预分不到等）。除了以上两方面的情况外，有的社在发动投资的方式方法上，也有问题。例如：社员投资如何归还？有没有利息等问题，一般都没有明确的规定。也有少数社在动员社员投资的时候采取硬挤、硬扣的方式，更增加了社员投资的顾虑。
四、财务收支无计划
在我们调查的十一个社中，除四个高级社有一个简单的财务计划外，其余五个初级社和两个高级社，都没有制定财务计划。因此，社的工作人员、社员对保证社内生产计划顺利实现的全盘财务情况，心中无数。社的工作人员只是盲目地感到资金不足，要求国家多贷款，多供应生产资料，但是究竟为什么要，要多少，什么时候要，都不摸底。此外，由于财务收支无计划，在现有资金的使用上也不免有不合理的情况，这就更助长了社内资金的紧张，也违背了勤俭办社的精神。　（转载湖南日报）