在逆流中挣扎的美国“冷战”政策 [复制链接]

第4版()
专栏：

在逆流中挣扎的美国“冷战”政策
纪隆
今天，和平共处的原则已经得到全世界各国公众的广泛承认和支持，成为国际局势发展的主流。像英、法等主要的西方国家，也都在一定程度上认识到采取现实的态度、顺应潮流，是明智的、必要的、符合于它们各自的利益的。很显然，当美国统治集团坚持继续“冷战”、企图抗阻这个世界潮流的时候，它除了失败是没有别的前途的。最近一个时期，美国在国际事务中不断遭到严重的失败，政治上处于日益被动和孤立的境地，正说明了这个情况。参加竞选民主党总统候选人的史蒂文森，指责美国政府陷于“狼狈和混乱”的状态。另一个竞选民主党总统候选人的克弗维尔指出：“我们的地位和在全世界的许多地方的影响日益下降……我们已经丧失了我们的主动”。艾森豪威尔也承认：“世界在迅速的变化，一个政策，在六个月以前曾经是好的，现在就不一定还能保持某种功效了”。
客观形势的发展使得美国外交政策遭到不断的失败和挫折。“冷战”办法，尽管花样翻新，不但在执行的时候遭到日益增加的困难，而且在盟国中也遭到强烈的反对和尖锐的批评，声名越来越臭。“大规模报复”也好，“军事威慑力量”也好，“实力地位政策”也好，“战争边缘艺术”也好，今天已经找不到国际市场。那些用来控制和笼络盟国、进行冷战的法宝也已经不灵。军事同盟内部人心涣散，正在逐渐削弱和解体。“美援”是：有条件人家不要，没有条件又不能收到“冷战”效果。禁运已经被打开缺口，正在瓦解之中。原子武器的力量对比的变化，已经反过来使许多西方国家反对战争冒险、选择和平共处的道路。
和平共处在美国人民中间也日益成为一致的愿望和要求。去年苏联农业代表团在美国中西部各州受到的广泛和自发的热情友好的接待和欢迎，是一个最生动有力的说明。史蒂文森和克弗维尔在各州进行民主党总统候选人预选时，先后提出停止氢弹试验和裁减军备15％等主张，绝不是偶然的。为了争取选票，他们不得不提出一些适应群众迫切要求的口号。随着客观形势的发展和大选的到来，美国人民要求改变现行外交政策的压力，还要不断加大。这个因素是不能忽视的。
美国国内和西方国家批评美国外交政策、要求结束持续十年之久的“冷战”，这种压力正在与日俱增。很显然，要继续执行老一套的“冷战”和“实力地位”政策已经不可能了。“变”是不可避免的。问题在于怎样“变”。这也是全世界人民所最关心的问题。的确在美国最近的外交行动中，多少出现了一些变化的迹象。
例如，总的说来，咄咄逼人的好战的调子已经减少了，也显著地降低了。艾森豪威尔四月二十一日在美国报纸编辑协会年宴会上发表的演说中表示：“战争成为时代的错误”。在贸易方面，艾森豪威尔表示美国应当放松干预、容许其他国家有较多的自由。艾森豪威尔最近还表示愿意“在有来有往的基础上”同苏联有一些官方相互的访问。
不过，正如美国舆论所指出的，所有这些都不意味美国外交政策的基本改变。就在艾森豪威尔演说后两天，在美联社年会上，杜勒斯一面表示要促进苏美之间的友谊，承认苏联的和解态度，一面却对苏联进行恶意的攻击，公开宣扬继续“冷战”，他说：“恐惧使外交官的工作容易做。因为这样，恐惧的人就会团结起来，寻求集体力量的保护”。最近美国官方人士的言论中不断出现有意的反苏、反共和意味着干涉各国人民选择自己的政府的自由的论调，表明虽然在国内外强大的压力下，“冷战”势力还不甘罢休，正在进行坚决的抵抗。
在某些具体做法上，是有了些改变。例如：在提供“美援”的时候一向是附有政治条件的，利用“美援”作为要胁的手段，但是在新的形势下美国已经采取了较有伸缩性的做法。然而，仔细研究一下，这些做法上的改变，只是被逼采取的，并不是在方针上有什么根本的改变。例如，柬埔寨开始明确地执行和平中立政策时，美国曾经从政治、经济、外交各方面施用压力，企图加以阻止。只是当柬埔寨态度坚决不受威胁、美国方面已经无奈何时，才前倨后恭、改变做法，并且继续提供“美援”。在禁运问题上也是这样。艾登在美英会谈时曾经争取放宽尺度，结果只得到一句空话，始终不见兑现。但是当英国政府不管美国反对，运用“例外程序”自行放宽输出以后，美国却也无可奈何，甚至装出同情的样子，以掩盖自己的窘态。
在重大的国际问题上，美国仍然死守着它原先的立场。德国问题、裁军问题、原子武器等问题，都是完全可以通过协商获得解决的。苏联不断采取主动寻求合理解决的途径，英、法等国也趋向积极；但是美国却仍然坚持僵硬的态度，阻碍问题的解决。当侵略性的军事同盟已经不但遭到爱好和平的国家的反对，而且许多美国的所谓“盟国”也纷纷表示对它不感兴趣时，美国却拚命强调同盟的军事义务。在日内瓦中美大使级会谈中，美国继续拖延，并且企图把它的强占台湾合法化。不仅如此。当欧洲局势由于苏英、苏法关系的开展而大大趋向松动和缓的时候，美国又企图在远东制造紧张来延续“冷战”。最近美国官方言论中不断出现敌视中国人民的论调，在台湾地区进行军事演习，在越南唆使吴庭艳违反停战协定拒绝普选。在朝鲜问题上拒绝中朝两国政府召开有关国家会议以协商从朝鲜撤出一切外国军队和和平统一朝鲜问题的建议，并且还进一步违反停战协定片面宣布限制中立国监察委员会的活动。
到现在为止，美国共和党政府官方所谈的改变还只限于“方法”和“策略”。民主党领袖们也始终还没有一套完整的纲领。实际上，正如李普曼所说，“在任何实质的政策问题上他们之间都没有争执之点”。有的美国报纸把美国政府最近一些策略行动上的改变叫作准备“第二场冷战”。这是意味深长的。
有这样一种说法：正当大选年，不可能期望美国在外交上有任何政策的改变。这种说法实际只是为继续“冷战”找寻借口。艾森豪威尔在1952年竞选时既然能够开出朝鲜停战的支票，赢得竞选，就没有理由认为在今年大选年政府就只有处于瘫痪状态，听任它在孤立被动的国际环境里愈陷愈深，不能采取任何合理有效的措施。
也有人说，美国继续进行“冷战”，是因为它目前主要靠扩军备战和经济军事化来维持“繁荣”，一旦停止“冷战”，经济恐慌就要到来。不错，美国垄断资本家为了他们的最大限度利润打算，是抱着“冷战”作为财神的。垄断公司每年几百亿美元利润，主要是靠着成百亿的政府军事定货，但这笔军事开支却成为人民肩上的沉重负担，而且丝毫也没有清除资本主义经济危机的因素。目前美国预算中军事方面支出一年约为四百亿美元，占预算总额61％以上，约相当于美国国民收入的12％以上。这样庞大的开支保证了垄断资本的每年打破纪录的超额利润，勉强维持了虚假的繁荣。可是现在经济中已经出现了严重的情况：农产品过剩、农民收入继续减少，许多重要工业品严重地滞销减产，失业人数激增，股票连续跌价。事实非常清楚：扩军备战的“冷战”政策不能消除经济危机，而只是饮鸩止渴。
和缓国际紧张局势，世界各国和平共处，已经是人心所向、大势所趋的世界潮流，继续坚持“冷战”、制造紧张，只不过是逆流挣扎，前途是不说自明的。艾森豪威尔在今年年初的国情咨文里特别标榜“和平”与“繁荣”。大家都知道，和平应该是真正的和平而不能是“冷战”的和平，繁荣应该是真正的繁荣而不能是虚假的繁荣。任何改头换面继续“冷战”的做法只有使美国遭到更大的失败，陷于更严重的孤立。世界潮流的历史进程决不是少数“冷战”分子所能阻挡得住。逆流挣扎是没有前途的。