广东怎样解决小商小贩的当前困难 [复制链接]

第2版()
专栏：

广东怎样解决小商小贩的当前困难
本报记者　黄向青　吴尔祥
在广东省许多城镇的小商小贩中，有人曾经认为前些时候对社会主义改造“鼓错了手掌”；有人用“合营合不上，货源供不上，贷款贷不上，淡季吃不上……”来形容他们当前的处境。有些小商小贩的处境确实是困难的。例如惠州镇已经组织起来的蔬菜食品商贩，家庭人口多的，收入已经难以维持原有的生活水平；未组织起来的，则有60％陷于半停业状态。据部分较有代表性的市场第一季度营业情况的调查：七个中级市场的营业额是逐月上升的，六个县城镇（初级市场）稍有下降，而分属于八个县的九个区的农村市场更是逐月下降。
广东是一个商业比较发达的省份，小商小贩就有三十一万多户、四十三万多人，占了全省商业总户数的94.5％和商业营业总人数的82.6％。去年他们的营业额占全省商业总额的一半以上。他们像蜘蛛网一样遍布全省广大的地区，像千万条触须一样下伸到许多偏僻的乡村。在好些偏僻乡村里，没有他们，即使一针一线，或者一瓶救急的济众水，农民也得花上半天功夫，跑几十里来回才能买到。这说明了小商小贩在商品流转，在城乡人民经济生活中是不可缺少的。但是，为什么在热烈地接受改造而且社会主义觉悟和积极性正在逐步提高的时候，部分小商小贩中却出现了营业减退、甚至生活困难等不相称的现象呢？从最近广东省召开的全省小商小贩代表会议中以及会前各地反映的情况中，我们了解这跟没有贯彻执行“统筹兼顾、全面安排”的方针，跟一些国营和供销合作社商业工作人员对小商小贩实行“挤”和“压”的做法有关。
货源和资金困难
小商小贩经营的货物，在许多地区都有供应不上的现象。澄迈县脱销的大小日用必需百货已经达到117种。德庆县除小百货外，连常用的国药、成药也脱销了。佛山专区许多县的鱼贩买不到鱼，只好自己捕一些小鱼虾来卖。有些货物虽然货源充足，但是小商小贩没有选择进货的自由。有些国营批发店硬把一些残次品、滞销品、变质品搭配给小商小贩。在较大的市镇，不把畅销的中上等饼干配给经销代销户。在农村圩集，却硬把不合农村消费的中华牌、双喜牌香烟搭配给小商小贩，使他们不得不降价求售或者照样配搭给顾客。
批发起点太高，也限制了小商小贩的进货。潮州市一个卖豆浆的小贩被批准购买黄豆二十斤，但是批发起点是五十斤，弄得他从早到晚在粮食局门口找人合并进货，结果还是找不到。大埔县的小百货商贩一次批来的针，要两年才能卖完。
进货手续也太麻烦。如揭阳县百货业代销店每次采购货物，都得花上半天时间才能办完重重手续。
资金短缺是小商小贩在经营上普遍遇到的困难。一般小商小贩反映：银行对小商小贩的贷款“卡”得太死太紧了！如贷款跟自有流动资金有一定比例，期限短，手续麻烦。这样，就使部分资金确实困难的小商小贩，得不到适当的支持。在兴梅专区，小商小贩贷款期限只有一个月，贷款进来的货还没有销完，银行就催还款。湛江专区有些小商小贩因为找不到担保，就无法贷款。防城全县贷款指标只有八千元，分配到镇便没有多少了。
不能获得合理的收入
无论是组织起来了的，或是还没组织起来的小商小贩，都有相当一部分的收入比以前少了。在经销代销商贩方面，这是由于：一方面营业萎缩，一方面在批零差价、手续费和税收上又得不到合理的适当照顾。在“就低不就高”的思想指导下，有些干部把批零差价、手续费普遍订得低于中央商业部门原定的幅度。兴宁县腊味的差价只有11.7％。商贩们说：腊味批回来，这差价，两天就让北风吹了！五华县水产的毛利是15％，除损耗5％至10％以及税收约3.5％外，差不多完了。
在合作商店，多数组织起来了的小商贩可以维持生活或者比过去收入增加，但是也有一部分小商贩生活困难。一般原因是工资太低，有的是因为工资固定了，而家庭辅助劳动力没得到适当安排，收入也减少了。兴宁县罗岗区有一经营烟酒的夫妻店，经代销的时候每月有七百元营业额，还可以搞些副业，生活过得好。参加合作商店以后，夫妻两人工资只有四十元，过去不用请保姆，现在要请了；过去家店不分，现在要租房子住，因此四十元的收入便不够维持生活。
在税率方面，主要是营业额增长的幅度小于税额增长的幅度。广州市郊东塱乡烟酒杂货业组织起来以后，营业额上升了23.18％，税额却上升了54.58％。这是因为以前有些商户没达到起征点，现在却达到了。潮安、潮阳、揭阳等县的鱼贩，配来了滞销的鱼货，为了避免损失，便加工制成咸鱼，却又要加征一项5％的“加工税”。成本提高了，货物就更加销不出去。
不能跨境串乡
由于农业合作化在全省的实现，农村市场出现了新的情况。比如惠阳县在合作化以后，农民出勤率提高了，上市赶集的农民减少了三分之二。南雄县赶集的农民只有过去的五分之一。这一变化，说明了必须更多地组织小商小贩串乡送货，才能适应新的情况。事实也证明了，凡是这样做的，小商小贩的营业额都上升了，收入也因而增加了。如河源县三月下旬，组织了322个小商贩下乡，其中十二个行业的营业额都比三月中旬上升了20％。惠阳县安墩区的农业合作社，自从商贩送货下乡以后，大大减少了社员赶集时间，出勤率便由85.3％增至92.5％。
但是，这样一条宽阔的道路让人为的障碍阻塞了。一些商业工作人员，在城乡之间，地区之间，不准小商小贩按照原有的经营习惯跨县、跨区、跨镇进行流动销售和收购。崖县的供销合作社的工作人员对下乡的小商小贩说：“你们来收购，就会妨碍我们完成计划。”跨境串乡的道路被堵以后，佛山市过去经常下乡的764户小商小贩，都无路可走，生活无法维持。
那些不能为小商小贩解决货源问题的国营商业部门，为了本单位利益打算，不准或限制商贩到外地进货。南雄县的小百货商贩主动要求到外地进货，但是计划被核减了60％。惠来县国营商业部门以麻烦的手续来限制了商贩向外地进货，结果时间误了，货又买不到。
现在的措施
上述这些情况和做法，就造成了当前广东全省许多小商小贩的营业和生活陷于困难的境地。而且还引起了部分小商小贩对前途感到失望。有些人说政府“只要肉（大商业、大工业），不要骨头（小商小贩）”。为了解决这个问题，广东省最近召开了全省小商小贩代表会议。经过会议的研究讨论，全体小商小贩代表一致热烈欢迎广东省党政领导机关提出的几项原则和措施：
为了改变过去“无人管理”小商小贩的状况，今后将指定合营或合作商店的负责人具体领导小商小贩，并且由专业公司（供销社）建立专门批发商店，或者指定某一个零售商店作为代批店，帮助小商小贩解决资金问题，保证货源供应，代办税收。除了坚决纠正某些地方硬性配搭、不准自由选货等不合理现象之外，还强调注意特殊商品（如零星小商品）的供应，对畅销商品要适当照顾。在批零差价、手续费方面，坚决改变“就紧不就宽”的做法，原定18％至25％的幅度只适用于大商品，至于小商品，可以而且应当超过这个幅度。对周转慢、损耗大、花费劳动量较多的小商品，幅度还可以超过25％。除统销商品以外，对代销商品的手续费要进行调整。除了因为包装限制、拆散会引起不应有损失的货物外，取消批发起点的限制，无论多少，按批发价供应。代销保证金也将放宽，准许超押金要货；个别困难的小商小贩，还可以实行早进货晚回笼的信用代销办法。税收方面，除了尽可能由国营商业部门和供销合作社代扣代缴，以减少纳税手续麻烦之外，在中央未颁布新办法以前，在防止偏高偏低的原则下，也适当地作了一些暂时的改变。银行贷款期限将以一年为期。对于合作商店的工资问题，要比现在的略为提高，但是暂时仍略低于国营商店和合作社工资的10％至20％；原来订得高的则不再降低。有些参加了合作商店的小商贩，因为各种原因而致收入减少，本人坚决要求退出的，可以考虑准许退出合作商店，如果他们愿意参加合作小组，可以参加，并且不能因此而歧视他们。
总之，这些措施都是为了解决小商小贩的困难，帮助小商小贩扩大经营业务，保证他们获得合理的收入。这样，也就是为了更好地发挥小商小贩的积极性和他们在商品流转中的重大作用，为社会主义建设事业服务。