国务院第四办公室主任贾拓夫的发言 [复制链接]

第3版()
专栏：

国务院第四办公室主任贾拓夫的发言
我国轻工业还有相当大的生产潜力——某些轻工业产品的质量下降的主要原因是什么？——必须强调产品产量、质量、成本和生产安全四位一体的思想——必须加强企业管理和技术领导——科学试验研究机构要研究产品质量的关键问题——促进生产部门关心自己产品的销路实行按产品质量分等论价——切实注意发扬手工业的优点
现在我想就轻工业方面特别是有关产品质量的情况和问题，发表一些意见。
从第一届全国人民代表大会第二次会议到这次会议期间，我国国内情况起了一个根本的变化，在农业、手工业和资本主义工商业中掀起了社会主义改造的高潮，取得了决定性的胜利，这就为轻工业的发展开辟了无限广阔的道路。大家知道，原料和销路是轻工业发展的两个基本条件，而轻工业的原料和销路则大部分在农村，因此，对农业实行社会主义改造的结果，无疑地将使轻工业获得日益增多的原料和不断扩大的市场。像以往几年特别是1955年某些轻工业生产在原料供应和产品销售上所遇到的困难，今后将会大大减少。当然，在有原料有销路的条件下，还要有相应的生产能力。实际状况指明，我国轻工业还有相当大的生产潜力，特别是在占有全国轻工业产值一半以上的原有私营企业、公私合营企业和广大的手工业方面，潜力更大。对资本主义工商业和手工业实行社会主义改造的结果，就有可能在国家统一规划下，全面地合理地发挥这些生产潜力，再加上某些必要的改建、扩建和新建，就能够消化农业增产的原料，生产更多的产品供应市场。同时轻工业的发展还能为国家又多又快地积累建设资金，有利于又多又快地发展重工业。
当我们讲到发展轻工业的有利条件的时候，还应该特别指出广大职工群众的社会主义觉悟和生产积极性的空前高涨这个事实。还在1955年内，为了克服由于农业原料供应紧张在轻工业生产方面所遇到的困难，全国广大职工群众在党和政府的号召下，展开了增产节约运动，取得了很大的成绩。例如：油脂工业在提高出油率和开辟新油源方面，原先提出增产十万吨植物油的任务，经过努力，完成了十三万吨。纺织工业在节约用棉增产纱布方面，酿酒工业在提高出酒率节约粮食方面，以及其他行业在提高出品率、节约原材料方面，也都收到了不同程度的效果。
1955年的农业丰收，为1956年轻工业生产准备了良好的物质基础，而农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造的高潮，又极大地鼓舞了广大职工的生产热情和资方人员的积极性。因此，1956年一月以来，轻工业各厂相继出现了汹涌澎湃的增产运动的高涨。丰收加上高涨这就是1956年第一季度极大部分轻工业产品都能超额完成生产计划的基本原因。而1956年全年轻工业的产值将比1955年增长17％左右。1956年4月间，纺织工业和轻工业先后召开了先进生产者代表会议，约有1，500名先进生产者参加了会议，集中了600多项先进经验，正在组织交流和推广。这对于争取提前完成轻工业的第一个五年计划是有重要意义和作用的。
但是，必须指出，在某些轻工业产品的质量和品种方面，还赶不上产量发展的要求和人民生活的需要，还存在着相当严重的问题。1955年轻工业产品质量情况，大致可分三类：第一类是部分产品的质量比1954年一般有所提高，如制糖、大部分机制纸张、药品中的磺胺噻唑、特种轮胎的帘子布、某些绸布、出口布、毛纺织品、部分印染布的花色，以及皮革、陶瓷等，其中仅印花布增加新的花色即有两千多种；第二类是部分产品的质量原来就不好，1955年虽有若干改进，但仍存在很多问题，如肉类罐头、部分药品等；第三类是相当的一部分产品质量有不同程度的下降，有的则较严重，例如：某些食品、卷烟、药品、纱布、胶鞋、搪瓷、热水瓶、金笔、火柴、肥皂等，还存在着若干的质量问题：有些饮酒混浊、味淡，群众反映“是醋不酸，是酒不辣”；少数药片“顽固不化”；不少卷烟烟支偏松、偏细，烟味刺鼻、呛喉；部分棉布次布率上升，群众把它叫做“芝麻布”，部分色布缩水率大，部分花布颜色不牢固，有所谓“落花有意，流水无情”；某些质量不好的热水瓶群众称它是“冷瓶”、“定时炸弹”；有的金笔笔杆变形、笔尖粗、漏水，群众反映是“流鼻涕”；有的香皂是“皮香肉不香”。
应该指出，这些严重的质量情况，在1955年第三季度中共中央和国务院指示改进产品质量以后，已经引起了各方面的重视，进行了全面的检查，对某些质量下降的产品，采取了具体的措施，得到了不少的改进。根据上海、天津等九个省市对质量检查的统计，除了一部分质量基本上稳定的产品以外，今年第一季度较去年第四季度产品质量提高的，约有260种；但下降的仍有130种。可见轻工业产品质量情况，一面虽有显著的改进和提高，一面仍有继续下降的趋势，必须继续努力，求得全面改进。
为什么某些轻工业产品发生质量下降的现象呢？应当采取什么办法来扭转质量下降的现象呢？
有人说，是原料供应不足，原料质量低劣或品种多变，影响了某些产品质量的提高和稳定。我们认为这种说法不是没有一定的理由，因为原料的多少和好坏，对于某些产品质量的影响，确实很大。以棉花为例，过去几年每年第四季和下年第一季原棉质量较好，棉纱质量也就好些；下年第二、三季度原棉质量下降，棉纱质量也就随之下降。轻工业生产中，有些原料
（如烟叶等）和产品（如白酒）需要存一个时间，经过自然变化，才能提高质量，但由于供应紧张，工商库存一再压缩，低级、次等原料用得过多，也影响了质量。某些进口原料（如染布的颜料、做金笔尖的铱金和做笔杆的塑料等）和商业部门统配的原料（如棉花和油脂）的品种规格时常变化，也影响操作和质量。这些都是事实，我们必须看到这一点，并且应该采取一些必要和可能的办法来改善原料供应的情况。
首先，在原料调拨方面，要求根据目前的原料状况，加以合理调用，逐步改变过去原料供应忽好忽坏的情况，尽可能地做到根据不同的产品相应地调配原料。例如：高支纱和低支纱，饮料酒精和工业、卫生用酒精，食用植物油和制肥皂的植物油等，在原料要求上都有很大的区别，如果能够更加合理的调拨，就有可能逐步改变高级产品用低级原料和低级产品用高级原料的不合理情况。其次，要求逐步改善原料的质量，减少原料中的杂质。为了逐步做到这一点，生产部门和采购、供应部门可以经过协议，规定原料的含杂标准；并且在以后有计划地逐步改进原料的加工和分级工作。应该看到，改进原料的品种、质量和采购调拨工作是一件十分复杂的工作。是需要生产部门和商业部门共同努力才能做好的。商业采购部门这几年来在种种困难条件下已经对改善原料的采购和调拨做了许多工作。因此，上述工作，只能是按照需要和可能的条件，逐步求得解决。
但是，原料的多少和好坏，并不是某些轻工业产品质量下降的唯一原因，甚至不是主要的原因。事实上，造成某些产品质量下降的，还有另外一些原因，这些原因，比起原料问题来，我认为是更主要的。这就是有些工业部门和企业对产品质量的忽视和技术管理工作的薄弱。
我们从各部门和各地区对产品质量检查的结果来看，首先是暴露了一部分同志，在思想上存在着片面观点和不重视质量的观点，把增产节约和提高质量对立起来。这是造成某些轻工业产品质量下降的主要原因之一。
当我们在贯彻增产节约指示的时候，一般虽然提出了“在保证质量的前提下努力增产、厉行节约”，但是，保证质量的要求和措施，往往不具体，而增产节约则有数字指标。有些同志对于生产是为了满足日益增长的群众需要的重要意义认识不足，因之在增产节约运动中就忽视了产品的质量。若干轻工业产品在市场需要很大而原料供应不足时，采取了改变配方，减少用料，找代用原料等等措施，这是必要的，有不少是做得对的，是得到了增产节约的经济效果而又不损害产品质量的，但也有不少是片面节约，损害了质量的。为什么有的卷烟烟支偏轻呢？就是因为层层克扣用烟量的定额。为什么上海某些浅色花布色泽不鲜艳呢？就是因为普遍降低了染化料20％左右。为什么有些针剂用的玻璃管，耐碱、耐酸、耐热的效能降低呢？就是因为减少氧化铝和硼砂的用量。为什么有的风琴发音不正确，有的还不能发音呢？就是因为用锌合金制造的琴簧代替了铜的琴簧。棉纺工业对原料的杂质处理上，注意了“不浪费可纺纤维”，但是有的工厂就降低了除杂效率，增加了纱布的含杂。卷烟工业中注意了“梗中不带叶”，但是有的工厂就忽视了“叶中不带梗”。除杂不净，必然会影响产品质量。有的产品，由于“简化”包装，缩短了有效的存放期。上海国营食品厂的光明牌代乳粉，原来瓶装很好，改成纸盒装后，容易受潮、结块。所有这些，都说明片面的节约原料和不适当的使用代用品是不对的。
从这里，我们应该得出教训。那就是必须在广大职工中进行继续贯彻增产节约和提高产品质量的思想教育工作。强调在企业工作中产品产量、质量、成本和生产安全，四位一体，不可偏废，批判各种忽视质量的错误思想。同时防止由于强调“提高质量”而产生不顾原料消耗多少和不计产品成本的片面的做法。鼓励企业领导干部和生产工人重视质量；在考核企业生产计划的时候，必须考核质量指标的完成情况，以此作为提取企业奖励基金的主要根据之一；在推行计件工资的时候，产品质量的好坏，应当作为工资定额计算的主要根据之一；并且规定对提高产品质量和增加品种花色卓著成绩的单位或个人的奖励办法，切实执行。
能否说，某些产品质量的低劣，是与企业管理落后和技术领导薄弱无关的呢？不能这样说，是密切相关的。
首先表现在技术管理制度不健全。有些产品（如金笔、针织、搪瓷等）尚无质量标准，或者是质量标准需要修正和补充；有些产品（如某些新药等）尚缺少保管时间和使用方法的说明。
不少企业，对工艺规程，贯彻执行得很差。有的不按照配方投料生产，有的不很好控制温湿度，有的不遵守操作规程。制造肥皂时，固体油有时多用，有时少用，造成肥皂软硬不一。有些胶鞋的配方不当，硫化时间和温度控制不好，影响质量。卷烟有时烤烘太热，偏干，碎屑多。榨油温度有的过高，油饼发焦。有的色布多轧、多拉，以致缩水过大；有的色布，染料配方不当，或染整工艺规程掌握不好，致使色布不结实、色泽不好。
不少企业，技术监督工作作得很差。有的对成品进行了检验，但很少对半成品和原料进行检验，有的对成品检验时，检验项目不完全，方法不科学，而仪器也不完备，只凭眼看、手摸、鼻子闻，往往相同的产品，检验的结果，却因人因时而不一样。少数检验人员工作不负责任，经常发生漏检现象，把次等产品当作好产品。
技术领导薄弱也是和技术力量不足有关的。在地方国营公私合营和私营工业中，技术力量特别感到不足，各省市主管业务人员都反映了这方面的困难。他们认为这几年来地方工业的生产日益发展，而大专毕业生却增加得很少。
企业管理其他方面的工作落后，例如不少作业计划编制不当；经常加班加点，突击赶工；机器设备不按时检修；原料和半成品管理不好等，都会直接地或间接地影响产品质量。
根据这些实际情况和一些已有的经验来看，要从根本上扭转某些产品质量下降的现象，必须加强技术领导，切实整顿企业生产技术工作。有关部门应该分别产品，限期修订和制定产品标准、原料配方和工艺规程，并要求严格执行。必须增添必要的检验仪器，充实检验机构，加强对原料和半成品、成品的检验工作。不合格的半成品，不准投入下一工序；有害健康的产品（如坏药、不干净的食品等）不准出厂。必须很好地团结和使用技术人员。积极创造条件建立总工程师制度，充分发挥总工程师以及各专业技术人员在生产技术方面的领导作用和积极作用。
必须加强试验研究工作。轻工业部门的科学试验研究机构一方面要研究解决现有产品质量上的关键问题；另一方面，随着人民对轻工业产品的规格和花色的要求日益增高，要不断地设计和试制耐久、适用、美观的新产品。因此必须加强现有的工业试验研究机构，制定工业研究计划，解决试验研究工作中的设备、人才和资料的困难。此外，还要加强工艺美术设计工作，以改变目前在花布、陶瓷和搪瓷彩绘、鞋子式样等方面的单调、落后状况。密切和科学、美术工作机关的联系，并取得他们的经常的帮助。高教部应该考虑在高等学校中适当增加轻工业系科的比重，在分配大学毕业生时，适当照顾到轻工业方面的需要。
除了原料和生产方面对某些产品质量问题有直接的关系以外，有人说，在销售工作方面对轻工业产品质量也有着密切的关系。这种意见，我认为也有它一定的道理的。
过去对许多轻工业产品实行了由商业部门统购包销的办法。这种办法，在一定条件下，是必要的，也是有好处的。但是也产生了一些副作用，这就是使得生产部门由于它们不是处于直接对消费者负责的地位，往往对自己产品的质量品种和销路感觉不深，关心不够。因此，有必要对今后产品的销售办法在现行制度的基础上，有步骤地加以研究和改进，以促进生产部门更加能够关心自己产品的质量和销路，并增强对消费者的责任。同时，还应当密切联系群众，经常倾听消费者对产品质量的意见和批评。商业部门应该加强对新产品的试销工作，经常地及时地向工业部门提供消费者的反映，并对工厂在产品质量问题上进行严格的督促和检查，定期举行产品质量展览会，进行质量评比；重视有关质量问题的群众来信，并且认真加以处理；经常派人向用户访问；邀请各方面有关人士参加产品质量的鉴定座谈会。过去经验证明，这些办法都是对督促和提高产品质量有很大的作用。
为了促进产品质量的改进和提高，我们认为应当实行按产品质量分等论价，贯彻优质价高，次品价低的原则。一般可以目前纺织和日用品的产品质量标准作为现行价格的基础，产品质量高于现行标准者，相应提价，低于现行标准者，相应降价，这样既可以保持现行的物价水平，又可以鼓励提高产品质量。这一措施，希望工业和商业部门进行协商，先选择若干商品试行。同时，对于某些质量不好的产品，必须限期改进；实在没有改进条件的，应该考虑加以淘汰。
在去年产品质量检查中我们看到有些私营工厂和手工业的产品质量下降的情况比国营工厂还严重，但也看到有些私营工厂和手工业的产品质量、品种和花色方面，并不比国营厂差，有的还比国营厂好，有许多为人民所喜爱的名牌货，就是这些私营工厂生产的，因此，各地对私营工业和手工业进行社会主义改造和生产改组时，必须切实注意保存和发扬它们这方面的优点和特点。我国手工业有悠久的历史，它不仅为广大人民的生产和生活需要生产各种产品，而且能够制造技艺很高、闻名世界的高级艺术作品。这一民族遗产，我们必须保存下来，发扬光大。这次手工业合作化高潮基本上是健康的，大多数手工业在合作化后的生产是上升的。但是，有些地区在某些行业中，不顾具体条件，过早过急地集中生产和统一计算盈亏，盲目地办大社，并大社，以致生产困难，居民不便，供销失调，协作中断，产量、质量下降，品种花色减少。因而社员收入减少，生活发生困难。我们认为手工业在合作化中所发生的这些偏差和新的问题，都必须逐步加以解决，保证合作社社员的收入不减少，并且能够在提高生产的基础上逐步提高社员的收入，使他们保持高度的积极性来改进产品质量，增加品种花色，以适应人民的需要。
中共中央和国务院曾经明确指出：1956年应当成为在提高产品质量和增加产品品种花色方面，做出卓越成绩的一年。我们相信在党和政府的领导之下，依靠全体职工和资方人员的共同努力，这个指示是一定可以实现的。