北欧的新形势 [复制链接]

第6版()
专栏：

北欧的新形势
王克勤
最近北欧局势的发展是令人乐观的。其原因是：中立与和平共处的原则在人们的思想上获得了普遍的胜利，并且在实践中不断取得新的成就。北欧的五个国家——芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛，同社会主义国家的友好关系在这半年多来有了重要的发展。
在北欧五国中，战后执行和平中立政策获得最积极成果的，应当首推芬兰。它与苏联是贴邻。两国在1947年订立的和约，保证芬兰成为一个和平独立的国家。1948年4月6日签订的苏芬友好合作互助条约，是两国关系史上的一个转折点。根据这个条约，两国以互相尊重国家主权和独立以及互不干涉内政的原则为指针，发展友好合作的关系。条约还规定双方参加旨在维护国际和平和安全的各种措施而不参加反对对方的集团和联盟。
几年来，两国的友好关系大大发展了，并且双方都从这种关系得到好处，特别是对芬兰好处极大。例如，两国的经济关系，在自1950年签订了苏芬五年贸易协定后，已经获得很大的进展。两国之间平等互惠的商业往来，已形成了一种优良的传统。由于苏联的订货，保证了数以万计的芬兰工人就业。根据新的1956年苏芬两国的换货议定书，两国在1956年的换货额将达十亿卢布以上。在科学、艺术和文化生活方面，两国都建立了接触，并签订了有关的合作协定。
事实证明，正是借助于苏芬条约，芬兰得以在和平独立的道路上发展，没有被卷入西方国家的军备竞赛，使它的国民经济得以比较正常地发展。芬兰人民从亲身的经历中汲取了信心和力量，粉碎了反苏反民主力量的历次阴谋，捍卫了苏芬友好的和平中立政策。
这就不难理解，为什么芬兰前总统巴锡基维（现任总统吉科宁是那时的总理）去年九月间访苏时，两国又签订了一个议定书，把1948年的友好合作互助条约的有效期限延长二十年。这也不难理解，为什么人们把苏芬关系称颂为不同社会制度国家和平共处和合作的良好榜样。
瑞典和芬兰有些不同，但也从中立中得到许多好处。它是传统的中立国家，保持中立已将近一百五十年。第二次世界大战后，西方侵略集团曾用各种方法，企图断送瑞典的中立，把它拉入像北大西洋公约组织之类的军事集团中去，但是没有成功。正因为它没有卷入大规模的扩军备战活动，它的军费支出较少，经济的发展较为稳定，人民的生活水平比西欧其他国家要高。也正因为瑞典执行中立政策，它赢得了受人尊敬的国际地位。
在和平中立思想日益深入人心的今天，瑞典的中立也起着示范的作用。不过，由于西方国家的阻挠，瑞典同苏联的友好来往曾一度大为减少。只是从1954年起，彼此的联系才重新有了起色。今年三月，瑞典首相埃兰德访苏，两国政府首脑举行了友好的会谈。这次会谈的结果，增进了相互的了解和合作，为两国的友好往来、经济合作和文化交流的进一步发展展开了广阔远景。
挪威、丹麦和冰岛战后选择了一条很不同的道路，在北大西洋公约组织成立的时候，它们就参加了这个军事集团。这就使这些国家不是把有利于民族利益的和平发展计划放在首要地位，而是把军事准备当作头等重要的任务。后果是：国民经济遭到破坏，国家主权受到损害。
不妨先拿丹麦为例来作说明。丹麦在参加北大西洋集团前——1947—1948财政年度的军事开支为二亿九千六百万克罗纳；参加后，逐年增加，到了1955—1956年度，根据财政预算草案，军事开支竟高达十亿三千五百万克罗纳，八年之间增加了将近二倍半。这付重担便以赋税的形式压在人民的肩头。在1954—1955财政年度，赋税总额达到了六十亿零五千二百万克罗纳的惊人数字。另一方面，丹麦于1949年同英国缔结的六年商务协定以及于1951年同美国签订的所谓“友好通商及航海条约”，保证了英美两国对丹麦的贸易和投资的特权。因此，在丹麦的外国资本与日俱增。单方面有利的贸易，使丹麦大吃其亏，贸易逆差激增。在外国的干涉下，丹麦还限制了对社会主义国家的出口。这一切造成了丹麦严重的外汇危机，企业股票下跌，失业队伍扩大，人民的生活水平一再下降。
挪威的处境比丹麦好不了多少。参加北大西洋集团后，它的军费开支在七年内增加了将近三倍半，即从1948—1949年的二亿六千八百万克罗纳增加到1955—1956年的十二亿克罗纳。据挪威“贸易海运日报”估计，截止1954年4月，挪威对五个西欧国家所负的债务达八千九百万美元。“挪威日报”指出，1953年年底挪威对外贸易逆差为二十亿克罗纳以上。关于冰岛，它参加北大西洋公约军事集团所招致的祸害，只须提到这个事实就足以说明：在人口仅十五万的冰岛，却建立了美国在北欧的最大的军事基地，驻扎了五、六千名美国兵。美国把冰岛作为新战争的军事跳板的计划，严重地威胁着冰岛的安全。而且大批美军的驻扎冰岛，成为威胁冰岛经济的通货膨胀的一个直接原因。
上面这些叙述当然远不是一幅由于追随美国组织敌对军事集团的政策而带来的灾害的全面图景，但可以帮助说明：为什么三国人民，同其他参加北大西洋公约组织的各国人民一样，坚决反对北大西洋公约组织，并要求政府采取符合民族利益的和平中立的政策。
人们记得，北大西洋集团是以美国捏造的所谓“来自东方（或苏联）的威胁”起家的。可是长期来苏联在对外事务中的一切行动都令人信服地说明，苏联是真正的和平捍卫者。上述神话是愈来愈难找到市场了。“日内瓦精神”的诞生，更把这种神话推向彻底破产的深渊。“冷战”的气氛开始消散。在缓和北欧局势方面具有特殊意义的事是：苏联决定把它在芬兰的波卡拉半岛的海军基地提前四十年归还芬兰。人们自然地拿这种促进和平和友谊的行动来同美国的军队继续赖在冰岛和丹麦的格陵兰不走的事实对照。巴黎协定的批准，已经使得北欧各国人民看到使他们的祖国沦为德国军国主义新侵略的牺牲品的危险大大增加了。现在，他们更清楚地看到，真正的危险来自西方，而不是东方。更何况他们还从事实中愈来愈了解到，同苏联打交道，有百利而无一弊。因此，在整个国际形势趋向缓和的影响下，北欧的和平中立的呼声空前高涨。
半年多来，在冰岛、丹麦和挪威的议会和政府的一些措施上，已反映了人民的这种普遍愿望。冰岛的上届议会在今年三月通过决议，要求美军撤出冰岛；在最近举行的议会选举中，坚持这一主张的各党派获得大多数议席。丹麦和挪威都曾一再表示要求减少它们对北大西洋集团提供的兵力。丹麦的兵役期从十八个月减为十六个月。
挪威和丹麦向和平中立方向发展的最近引人注意的一步，是两国首相的先后访问苏联。
挪威首相基哈德森的访问苏联是在去年十一月。他同苏联国家领导人进行了会谈。双方在会谈后发表的公报中表示，要努力促进两国间友好善邻关系和“各国人民在互相尊重独立和主权、不干涉内政的基础上发展和平合作”。基哈德森首相并向苏联提出一项保证：“挪威政府将不鼓励追求侵略目的的政策，而且，只要挪威不遭到攻击或攻击的威胁，将不在挪威领土上向外国武装力量提供基地。”双方还全面地讨论了经济联系问题，并且签订了苏联和挪威1956—1958年换货议定书以及1956年补充换货议定书。
今年三月，丹麦首相兼外交大臣汉森在莫斯科访问期间同苏联国家领导人进行会谈后，同苏联发表了一项同样精神的公报。在会谈中，苏联和丹麦还达成协议，决定举行谈判，讨论缔结为期两年的换货议定书。两国还签订了在波罗的海上援救失事人员的合作协定；达成了关于促进科学和文化合作、互换留学生和教授或讲师以及代表团互相访问等协议。
这两次访问都大大促进了会谈双方相互的友好关系。这些会谈和上述苏联—瑞典的会谈，对于巩固北欧的安全和欧洲的和平有重要的作用。
综上所述，北欧的和平中立倾向在发展中。这是符合整个世界局势趋向缓和的主流的。北欧各国的人民正在为使波罗的海长久地成为和平的海而努力。然而在北欧各国内部也存在着一些人：他们或者还没有看清楚利弊之所在、大势之所趋，或者甘心为国际“冷战”势力效劳，在不同程度上反对和平中立，起着阻挠局势进一步缓和的作用。但是可以肯定地说，这种逆流而行的活动都必归于失败。