“三多”现象要自己来纠正 [复制链接]

第4版()
专栏：

会议多、公文多、表报多的现象能不能减少？能！
石家庄地委的经验就解答了这个问题。
“三多”现象要自己来纠正
中共石家庄地委书记　梁双璧
编者按：会议、公文、表报过多的现象，不仅在农村，在城市、工矿企业都同样存在。许多人深受其苦，许多人到处呼吁希望解决这个问题，可是，会议、公文、表报在好多地区依然泛滥成灾。这一方面固然因为，解决这个问题要改变领导方法领导作风中的许多不良的积习；一方面也确实因为许多人只是希望领导机关着手解决问题，而自己却坐在那里不动。实际上，“三多”现象并不仅仅只是上级领导机关造成的，各级领导机关也都有份。因此，像石家庄地委这样一方面自己动手解决问题；一方面请示省委取得省委支持的作法，就是值得提倡的。
今年春天，石家庄专区的会议、公文、表报过多的现象达到了高潮。开始，这种现象并没有引起领导方面足够的注意。直到“三多”已经泛滥成灾，下边的干部已经不胜其苦的时候，才引起石家庄地委的重视。石家庄地委对“三多”现象进行了调查，想了一些改进的办法。
石家庄专区的“三多”现象的确是较为严重的，据专区二十三个单位和五个临时办公室不完全统计，今年二、三月份召集下级来专区开会共六十九次，与会人员达3，782人，每会平均四天。事后看来，这种情况不能不说是惊人的！由于专区会议过多，县的会议也就必然增多。晋县从一月份到五月（主要是二、三月份）底，共召集区、乡干部会议八十六次，其中百人以上的较大会议二十一次，与会人员18，151人，每日平均有153人在县里开会。从这些会议的实际情况来看，其中有不少会议可以合并召开或者规模可以缩小，时间可以缩短，有一些会议甚至是不必召开的。藁城县人民委员会为开展绿化运动，三月上旬专门召开了农业合作社副社长会议。接着，城关区又召集各乡合作社副社长、乡团委、妇女干部等开会，传达这次会议的精神；团区委认为绿化工作与青年有关，又单独召开了一次会议。
地委，专署和直属机关向下发的文件也很多。晋县人民委员会一天曾收到过上级发下的四十份文件。县向下发的文件也不少，晋县乡干部平均每天可以收到四份文件。这些文件中有很大一部分质量不高，作用不大。还有些公文只是照抄照转。
领导机关不但不断向下发文件，而且不断向下要材料。地委直属机关每七天向下边要一次全面工作进度报告表，各县则每五天要一次。这样，基层干部几乎得天天开会集中情况到区汇报，县区干部汇报情况的碰头会议也增多了。表报项目复杂，限期过紧，基层干部无法填写，就说：“要真的我填不上来，要假的我一合眼就成。”
“三多”虽然给我们的压力很大。可是开始的时候，我们还只是强调需要由上级来解决，并且认为上边控制不严下边没办法解决。从实际情况看这种想法是片面的。“三多”固然和省以上的领导机关有关，但是，省以下的机关召开的会议、印发的文件同样过多，就是上级有关领导部门指示其直属下级机关召开或参加的会议，同级党委也是可以控制的，只要及时地向上级党委反映，问题大都可以得到解决。石家庄地委向河北省委反映了“三多”情况，省委就指示地委并且大力支持地委来改变这种情况。地委体会到了这一点，才自己动手解决问题。当然，解决这个问题是有斗争的。例如，大家都喊会多，可是，减少哪个部门的会议哪个部门就有意见。因此，解决这个问题就得说清道理统一思想。地委曾自上而下的发动各级各部门的领导干部进行检查，通过检查，来教育大家自觉的改进领导。经过检查，地委以及所属大多数县级领导机关，都制定了改进领导的措施。这样上下一致动手，转变领导思想作风、减少会议公文表报就获得了成效。
地委注意了严格控制会议，各部门召开直属下级开会要经一定负责干部批准，重大会议须经同级党委研究确定。县召开三级干部会议需报地委批准。凡发文件能解决问题的就不再开会，能合并召开的会议就合并召开，必要召开的会议也必须事前作好充分准备。因此，各部门要逐月制定出开会的计划（包括开会的目的、人数和时间），向领导机关呈报批准或备查。对各业务部门召开会议，地委也严加控制，使他们不要乱拉其他部门特别是负责干部开会。任务布置下去后，领导机关要多深入下去检查工作具体指导，不是提出新问题和充实新内容就不要轻易再开会。采取了这些措施以后，地委直属机关和各县的不必要的会议大大减少了，会议质量有所提高，领导干部的工作也比较深入了，同时乡级的会议也有所减少。
地委还注意从以下几方面纠正滥发公文、表报和乱要材料的现象。发文件必须针对当地具体情况，一个文件要突出解决一、两个问题，文字要简明通俗。文件起草后，必须经过集体研究，必要的时候，写出初稿后，先拿下去征求基层干部和群众的意见。地委关于改进领导问题的文件就是这样做的。文件签发手续要严格，重要文件由领导干部亲自审查修改，可发可不发或不解决问题的文件则不予签发；同时注意控制发文面，该发到哪级就发到哪级，不能滥发。这样做的结果是：发下去的文件较前减少了，质量提高了，下面对文件也比较重视了。
领导机关掌握情况要依靠对典型的调查分析，不要过多过紧的向下边要情况。同级各部门要互通情况。各部门要注意积累材料，纠正用过就丢，缺了又要的现象。这样执行的结果，给下边减轻了很大的负担。
要改变作风，首先要从领导干部作起。因此，我们严格要求地委委员及专区科长局长以上干部每年以四分之一的时间深入基层，具体帮助和指导工作。同时，各部门要经常有一个主要负责干部摆脱日常行政事务，集中力量研究解决某一个或几个重大问题。县委全年要以三分之一的时间深入农村。负责干部下去了，有不少问题就可以就地解决了。这样，不但可以减少许多会议，而且，由于领导干部的深入，坐在机关里写公文要表报的人就少了，文件、表报也就随着少了许多。当然，领导干部下去以前，应该妥善安排机关工作，并且注意保留一定核心和骨干，及时研究指导全面工作。否则，也会形成群龙无首，影响工作的正常进行。